通知公告

專注于項目申報行業13年，沉淀了精準的政策資源、優質的企業資源、成功的項目資源，形成了獨具特色的實戰方法論與成熟的服務成功案例體系。除了全力打造自身專業項目團隊外，相較同行業最大的優勢，在于我們有各個流程階段的人員，分工明細，細致化；各環節均由專人深度把控。想要咨詢各省市任何項目申報的都可以免費咨詢漁漁為你做免費項目規劃。（勿抄）

一、湖南省各地縣域商業建設行動項目庫建立和管理申報指導思想

根據國家關于縣域商業體系建設的方針政策和我省關于縣域商業體系建設的工作要求，進一步加快我省中央服務業發展資金執行進度，提高財政資金使用效益，高質量建立和高標準管理2025-2026年縣域商業建設行動項目庫，作為財政資金支持縣域商業建設行動決策、管理的基礎和重要依據。項目庫建立和管理堅持“統籌規劃、分級管理，分類設置、結構優化，實事求是、動態調整”的原則，按照申報、核準、驗收、歸檔的四個步驟實施。

二、湖南省各地縣域商業建設行動項目庫建立和管理申報入庫條件

（一）項目申報單位要求

1.項目申報單位須為實際投資建設項目的單位（原則上應為項目主體所有者或與項目主體所有者簽訂自2025年開始5年以上運營合同的運營管理單位）。

2.公益性農集貿市場項目申報單位須具有獨立法人資格；其他項目申報單位須為具有獨立法人資格，且原則上應為具備行業相關經營資質和條件，誠信守法經營的企業。

3.項目申報單位財務管理制度健全，管理規范，信用良好，按照國家統一的會計制度進行會計核算，并對項目資金實行專賬管理。無違法違規使用財政資金的記錄，無重大民事、經濟糾紛記錄，在國家企業信用信息公示系統中查詢無重大警告警示信息。三年內未發生重大質量、安全生產和環境保護等責任事故，未發生逃廢債務、拖欠繳納稅款和社保基金等失信行為。

（二）申報項目要求

1.申報項目須于2025年1月1日以后有新增投資建設內容，且須于2026年5月29日前完成整體竣工驗收。

2.申報項目此前未獲得過各級財政資金支持，未被納入其他類別財政資金支持項目庫或被列為其他類別財政資金支持對象。

3.申報補助的項目符合《湖南省縣域商業建設行動資金支持內容指導清單》（以下簡稱《清單》）明確的六個方向且不在《清單》明確的資金不支持方向之列。

4.以市州為單位，增強農產品上行動能類申報項目總推薦數以所轄縣市區總數為基數，鄉村振興重點幫扶縣、鄉村振興示范創建縣、2024年全省縣域經濟20強縣、入選全國縣域商業“領跑縣”典型案例縣額外增加1個推薦名額，具體數量見附件6。（2025年度全國縣域商業“領跑縣”典型案例名單公布后可照例增加）

5.遭災受損的農集貿市場建設項目（以當地縣級以上人民政府出具的證明文件為依據），計劃新增有效投資額須在20萬元（含本數）以上。其他項目計劃新增有效投資額須在50萬元（含本數）以上。

（三）新增有效投資額界定標準

1.申報補助的項目新增有效投資內容符合《清單》明確的類目且不在《清單》明確的資金不支持內容之列。

2.原則上新增有效投資內容發生的時間為2025年1月1日—2026年5月29日（以發票和銀行轉賬支付憑證的時間為準，須同時滿足時限要求）。

3.新增有效投資內容相關合同、正式發票、銀行付款憑證與實物一一對應，且均為公對公。

4.通過詢價比對市場價格、專業機構出具的造價報告、財評報告等價格合理性確定新增有效投資內容的價格。

5.合同約定2026年5月29日之后支出，3%以內的質保金計入新增有效投資額。

6.合同約定2025年1月1日之前，2024年7月1日之后支出，10%以內的預付款計入新增有效投資額。

三、湖南省各地縣域商業建設行動項目庫建立和管理申報項目庫建立

項目庫建立堅持“公平公正公開、依紀依法依規依程序、優中選優自愿擇優”原則，面向社會征集項目，由項目實施主體自愿申報，按縣、市、省逐級審核確定。具體流程如下：

（一）縣市區組織項目申報（2025年10月15日前完成）。各縣市區商務、財政、農業農村主管部門根據本通知要求，進行廣泛和充分的宣傳發動，通過公開征集項目方式組織符合條件的項目實施單位自愿申報。采取專家評審、第三方機構評審或部門會商審核等方式對項目進行合規性遴選和縣級相關部門聯合查重，經本級人民政府官網公示后推薦至市州有關部門。各市州（縣市區）推薦材料要求見附件1，申報材料模板見附件2，項目推薦表見附件3。

（二）市州組織審核推薦（2025年10月31日前完成）。各市州商務主管部門采取專家評審、第三方機構評審或部門會商審核等方式組織對縣市區推選的項目進行合規性遴選和市級相關部門聯合查重，經市州商務主管部門官網公示后聯合財政、農業農村主管部門將符合條件的項目推薦至省級有關部門。

（三）省級組織入庫評審（2025年11月3日開始）。省商務廳牽頭組織第三方機構對各市州推選的項目進行入庫評審。入庫評審分材料評審、現場核查、集中會審、聯合查重、入庫公示五步實施，具體如下：

1.組織第三方機構對申報材料進行評審，剔除要素不合規項目；

2.組織第三方機構對通過材料評審的項目赴現場進行核查，剔除申報材料不實的項目并對新增有效投資內容及價格進行評估；

3.根據材料評審和現場核查情況，組織第三方機構對項目進行集中會審，擬定納入項目庫的項目及其新增有效投資內容；

4.會同省級有關部門核查剔除重復支持項目。

5.對評審結果進行公示，經公示無異議的項目確定納入項目庫，作為驗收對象。

四、湖南省各地縣域商業建設行動項目庫建立和管理申報項目庫管理

項目實施期間，各級各有關部門應堅持規范管理、跟蹤問效的原則，利用各種條件和手段加強對項目建設的日常監督管理，督促和指導項目實施單位按時、按質、按量完成項目建設。入庫的項目自公示之日起至項目驗收完成出現下列情況之一將被調出正式庫：

（一）項目實施主體存在嚴重違規或違法經營行為。

（二）項目實施主體發生安全生產、環境保護、質量安全責任事故。

（三）經舉報和核查核實在入庫項目申報、項目資金支持申報過程中提供虛假情況，材料失實。

（四）經核查核實，項目已享受過財政資金支持或在此前已被確定為其他財政資金支持對象。

（五）項目建設內容進行重大調整但未及時按要求報告調整事項，或項目實際建設內容與申報建設內容出現偏差未按要求整改。

（六）發生逃廢債務、拖欠繳納稅款和社保基金等失信行為。

（七）其它原因終止，不能繼續實施項目。

五、湖南省各地縣域商業建設行動項目庫建立和管理申報驗收和資金補助

（一）項目驗收和資金補助流程

1.市、縣核實驗收條件。各市州商務主管部門牽頭組織對項目建設及是否具備驗收條件等情況進行核實，并將驗收申請報送省商務廳。對于擬驗收項目，縣級商務主管部門須與項目實施單位簽訂《縣域商業建設行動項目補貼合作協議》（見附件4）。

2.省級現場驗收。省商務廳牽頭組織第三方機構對項目開展現場驗收，對項目新增有效投資額進行核定，并將驗收結果通報省財政廳和省農業農村廳。省級在實施現場驗收時視情組織各市州商務主管部門交叉對第三方機構責任落實和廉政執行情況進行跟蹤監督，相關方在項目驗收廉政反饋意見表（見附件5）上如實填寫有關情況并簽字確認。

3.資金清算撥付。省商務廳會同省財政廳根據驗收結果進行資金清算撥付，具體補助比例根據全省存量獎補資金總額和全省新增有效投資總額確定。對單個項目按不超過30%的比例、不超過300萬元的標準設置獎補雙上限。在存量獎補資金不足以按30%比例支持全部項目的情況下，優先保障鄉鎮商貿中心和農（集）貿市場類項目的資金補助比例。

（二）項目驗收和資金補助實施

為進一步加快資金執行進度，提高資金使用效率，2025-2026年項目驗收按照“成熟一批、驗收一批”的原則，分兩個批次實施。

1.第一批次驗收。市、縣于2025年12月12日前完成對具備成熟驗收條件的項目進行核實并報送第一批驗收申請。省商務廳于2025年12月15日開始組織第三方機構進行現場驗收，并根據驗收結果會同省財政廳組織第一批資金清算撥付。

2.第二批次驗收。市、縣于2026年5月29日前完成對其他項目驗收條件進行核實并報送第二批驗收申請。省商務廳于2026年6月1日開始組織第三方機構進行現場驗收，并根據驗收結果會同省財政廳組織第二批資金清算撥付。

六、績效評價

樹立“花錢必問效、無效必問責”的預算績效管理理念。省商務廳在項目獎補資金撥付后下發績效評價通知，組織市州商務主管部門、縣市區商務主管部門、項目實施單位對專項資金使用進行績效自評。省級相關部門在組織第三方機構對項目評審驗收的基礎上，結合對各市州、縣市區自評材料的綜合分析、評估，最終形成全省專項資金使用績效自評報告。省級相關部門將強化績效評價結果運用，同時對典型經驗做法進行宣傳推廣。

七、湖南省各地縣域商業建設行動項目庫建立和管理申報要求

（一）加強工作組織領導。各級各相關部門要把縣域商業建設行動作為全面推進鄉村振興、加快推進農業農村現代化的重要任務，建立省級統籌、市級協調、縣級抓落實的工作推進機制。要高度重視項目庫建設工作，把項目建設系統性統籌到縣域商業體系建設整體工作中去。

（二）落實推薦主體責任。要嚴格按照“誰推薦、誰負責”的要求落實項目推薦責任制，明確市、縣兩級商務主管部門推薦責任人，對申報項目的合法性、真實性及申報新增有效投資額的客觀性進行嚴格審核把關并全程負責，自覺接受紀檢監察部門和社會監督，杜絕弄虛作假。有關信息須在推薦項目表中如實填報，未明確相關責任人信息的項目視為無效申報。

（三）把準項目遴選原則。各市州、縣市區要準確把握縣域商業建設行動資金使用的原則和支持重點，把真正能對推動當地縣域商業體系建設實效，尤其是對達標分型縣建設任務有顯著推動作用的項目遴選出來。要突出縣域商業建設行動對鄉村振興工作的促進作用，加強對鄉村振興重點幫扶縣和示范創建縣建設項目的精準指導。要突出“聚焦民生關切增強民生保障”，加強對遭災受損的農（集）貿市場和馬路市場整治配套農（集）貿市場建設項目的精準指導。

（四）強化項目資金監管。各市州、縣市區商務主管部門要完善重復支持排查機制，進一步加強本系統內部相關資金的統籌銜接，進一步完善與其他部門之間的協調核查機制，對照“四證、一書、一點位”要素，做好申報前置“查重”。要完善項目資金管理制度，在總結梳理2022年以來項目資金管理經驗的基礎上，進一步提高資金管理安全性，提升整體工作效率。

（五）做好政策宣傳。各級商務主管部門要強化政務公開和信息報送的政策措施，在當地政府或相關部門門戶網站及時公開項目申報、項目推薦、項目驗收、資金清算等項目庫管理相關信息。要通過多種渠道加大政策解讀、培訓和宣傳力度，著力解決工作人員業務不專、企業領會政策不到位等問題。

八、特別提醒

（一）項目申報不收取任何費用，且省商務廳、省財政廳、省農業農村廳不會委托任何單位或個人等第三方為項目單位代理申報事宜，請相關單位自主按程序進行申報。

（二）各市州商務、財政、農業農村主管部門聯合行文推薦文件和各項目申報材料，務必于2025年10月31日（星期五）17:00前上報。其中報省商務廳市場體系建設處聯合推薦文件1份，各項目申報材料1份，報省財政廳外經處聯合推薦文件1份，相關文件電子版發送至郵箱，逾期或未按規定報送的，視同自動放棄。

家電家具再生資源回收體系類項目評審由省商務廳流通業發展處牽頭負責，其他類別項目評審由省商務廳市場體系建設處牽頭負責。

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