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安徽科技成果轉化：概念驗證中心/中試基地備案條件+績效評價+資金支持全梳理
2026年3月30日，安徽省科技廳發(fā)布《安徽省科技成果轉化概念驗證中心和中試基地管理與績效評價辦法（試行）（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。該辦法聚焦概念驗證中心、中試基地兩大科技成果轉化關鍵載體，從功能定位、備案條件、績效評價、支持措施、監(jiān)督管理等方面作出全面規(guī)范，旨在完善科技成果轉移轉化鏈條，提升成果轉化效能，加快培育新質生產力。本文深度拆解辦法核心條款，為高校院所、企業(yè)、園區(qū)等創(chuàng)新主體提供概念驗證中心、中試基地建設、備案、評價全流程指南。
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安徽省科技成果轉化概念驗證中心和中試基地管理與績效評價辦法（試行）
（征求意見稿）
第一章總則
第一條【制定依據(jù)】為進一步深化科技成果轉化機制改革，完善科技成果轉移轉化鏈條，加強全省科技成果轉化概念驗證中心和中試基地管理評價，進一步提升成果轉化效能，加快培育新質生產力，制定本辦法。
第二條【功能定位】本辦法所稱安徽省科技成果轉化概念驗證中心（以下簡稱“概念驗證中心”）是指依托具備較強研究開發(fā)能力的高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、企業(yè)、社會組織等建設，集聚成果、人才、資本和市場等轉化要素，營造概念驗證生態(tài)系統(tǒng)，開展“原理驗證”“產品與場景體系驗證”“原型制備與技術可行性驗證”“商業(yè)前景驗證”等概念驗證服務及關聯(lián)服務，加速挖掘和釋放科技成果價值的新型載體。省概念驗證中心分為綜合型和專業(yè)型兩類，綜合型概念驗證中心可圍繞多個學科或產業(yè)領域開展概念驗證服務，專業(yè)型概念驗證中心重點聚焦1-2個學科或產業(yè)領域開展概念驗證服務。
本辦法所稱安徽省科技成果轉化中試基地（以下簡稱“中試基地”）是指依托高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、科技型企業(yè)、開發(fā)園區(qū)等建設，把處在試制階段的新產品轉化到生產過程的公共開發(fā)機構，是打通科技成果產業(yè)化關鍵環(huán)節(jié)的載體。
第三條【建設原則】概念驗證中心、中試基地應立足服務全省科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，堅持政府引導、市場主導、開放共享、動態(tài)管理。
第四條【部門職責】省科技廳負責全省概念驗證中心和中試基地的統(tǒng)籌布局、備案指導、績效評價。各地科技部門負責本區(qū)域內概念驗證中心和中試基地的培育建設等工作，加強工作協(xié)同和政策扶持，定期跟蹤建設進展，協(xié)調解決困難和問題，凝練總結工作經驗，在本地區(qū)做好示范推廣。
第五條【建設方式】采取“自上而下”與“自下而上”相結合的方式，聚焦“十五五”安徽省現(xiàn)代化產業(yè)體系，強化頂層設計，體系化布局，鼓勵各類創(chuàng)新主體自行探索、自主建設、市場化運營、省級統(tǒng)籌布局備案。
第二章備案條件及程序
第六條【基礎條件】申報備案概念驗證中心和中試基地須具備以下共性基礎條件：
1.依托單位應為在安徽省注冊登記、具有獨立法人資格的高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、科技型企業(yè)、社會組織等。符合國家環(huán)保、消防、安全生產等要求，強化知識產權、科技保密、科研誠信、科技倫理管理，近三年內未發(fā)生司法、行政機關認定的嚴重違法失信行為。
2.具有圍繞我省重點產業(yè)領域技術需求，面向社會各類創(chuàng)新主體提供成果轉化開放共享服務的能力和意愿。
3.對外發(fā)布并定期更新服務清單，有良好的商業(yè)信譽和科研誠信記錄、健全的運營管理制度、規(guī)范的服務流程、明晰的收費標準、完善的服務質量保障措施、嚴格的信息保密規(guī)范、較強的自我造血能力，具有財務收支專項或獨立核算制度。
第七條【備案條件】申報備案概念驗證中心在具備第六條規(guī)定的基礎條件以外，還需符合以下條件：
1.具備開展概念驗證活動的配套條件，能夠對接產業(yè)鏈上下游應用場景。具備開展概念驗證服務的固定工作場所；科研儀器設備和軟件原值不低于500萬元；單獨或與其他主體合作設立不低于500萬元的概念驗證專項資金或基金；能夠整合產業(yè)鏈上下游相關資源，提供技術驗證、場景驗證、市場分析、商業(yè)化支持等全鏈條服務。
2.具備開展概念驗證服務的專業(yè)團隊和專家顧問團隊。概念驗證中心負責人應熟悉概念驗證、商業(yè)咨詢、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條科技成果轉化流程；概念驗證服務專業(yè)團隊不少于10人，具有科技成果轉化、產品開發(fā)、概念驗證、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)背景或技術經理人資格的專職人員不少于5人；建有概念驗證服務專家顧問團隊不少于10人，由學術界、產業(yè)界和投資界專家組成，負責對概念驗證項目庫入庫項目和需求進行遴選和評價。
3.建有項目和需求匯聚入庫機制，面向社會開放概念驗證服務，常態(tài)化征集企業(yè)技術需求。近三年累計開展概念驗證項目不少于50項，其中無隸屬或關聯(lián)的驗證服務項目不少于10項，實現(xiàn)熟化轉化不少于10項（通過概念驗證后，獲得股權融資、在皖完成公司注冊、技術合作、技術轉讓、技術許可，或新獲取臨床批件、知識產權等）。
第八條【備案條件】申報備案中試基地在具備第六條規(guī)定的基礎條件以外，還需符合以下條件：
1.建設主體擁有較為完善的中試研究開發(fā)與試驗條件，擁有本行業(yè)必要的通用計量、檢測儀器、常規(guī)實驗設備，有承擔行業(yè)綜合性中間試驗任務必備的專用設備、場地及配套設施。中試場地及配套設施面積不低于2000平方米，設備及專用軟件原值應當不低于500萬元，需按規(guī)定開展科學研究和技術服務業(yè)固定資產納統(tǒng)登記。
2.建設主體擁有穩(wěn)定、專業(yè)的人才隊伍，應有相關領域研發(fā)能力強、技術水平高、工程化實踐經驗豐富的工程技術帶頭人，從事中試服務的技術團隊人員不少于10人，其中具有本科（含）以上學歷的科技人員不低于技術團隊人員總人數(shù)的50%；有固定研發(fā)團隊，具備組織制定科學合理的中試熟化方案、工藝規(guī)程以及控制生產質量能力。
第九條【備案程序】概念驗證中心和中試基地備案程序：
1.需求發(fā)布。省科技廳根據(jù)各地及有關創(chuàng)新主體發(fā)展需要，征集凝練概念驗證和中試服務需求并發(fā)布備案通知。
2.自主申報。依托單位向所在市科技部門提出備案申請，提交相關材料，并承諾材料真實、有效、完整，符合相關要求，承擔相應責任。
3.審核推薦。各市科技部門對申請單位運營狀態(tài)、信用等情況以及申報材料真實性、有效性進行審核，進行現(xiàn)場核查后，向省科技廳提交推薦名單。
4.組織評審。省科技廳委托第三方機構或組織專家，對申報主體進行綜合評審，擇優(yōu)提出概念驗證中心和中試基地擬備案名單建議。
5.公示確定。擬備案名單經省科技廳按流程決策后予以公示。公示無異議的，由省科技廳發(fā)文公布備案名單。
第三章績效評價
第十條【評價周期】概念驗證中心和中試基地實行定期評價，每年開展一次評價工作，評價數(shù)據(jù)采用上一年度數(shù)據(jù)，評價結果反映概念驗證中心和中試基地上一年度運營情況和服務成果轉化質效。
第十一條【評價指標】概念驗證中心績效評價指標體系主要包括概念驗證服務基礎、概念驗證服務成效兩項一級指標和9項二級指標。
1.概念驗證服務基礎。包括概念驗證中心建設運營管理情況、概念驗證中心建設專項資金或基金使用情況、專業(yè)化團隊建設情況、專業(yè)化設備建設情況、資源協(xié)同情況等5項指標。
2.概念驗證服務成效。包括概念驗證服務項目數(shù)量、概念驗證收入情況、已完成服務項目成果轉化情況、概念驗證典型案例專業(yè)性等4項指標。
第十二條【評價指標】中試基地績效評價指標體系主要包括中試服務基礎、中試服務成效兩項一級指標和9項二級指標。
1.中試服務基礎。包括中試基地運營管理情況、場地設備情況、當年研發(fā)投入情況、技術團隊內中試人才情況、依托單位新獲得資質情況等5項指標。
2.中試服務成效。包括中試服務數(shù)量、中試服務收入、中試服務項目產業(yè)化情況、中試服務典型案例專業(yè)性等4項指標。
第十三條【評價程序】概念驗證中心和中試基地績效評價流程：
1.自評。各概念驗證中心和中試基地建設主體按年度績效評價工作通知要求，負責開展概念驗證中心和中試基地自評總結，提供年度總結報告、下一年度工作績效目標以及相關佐證材料，并對上述材料的真實性、數(shù)據(jù)的準確性負責，承擔材料和數(shù)據(jù)失實的主要責任。
2.核查。概念驗證中心和中試基地歸口管理部門負責組織轄區(qū)內或所屬的概念驗證中心和中試基地參加年度績效評價，對其提交的年度績效相關材料的真實性、完整性進行審查，形成初審意見，匯總后報送至省科技廳。
3.評審。省科技廳組織專家或第三方機構開展概念驗證中心和中試基地年度績效評價工作，專家組根據(jù)績效評價材料進行打分，形成年度績效評價意見，同時對概念驗證中心和中試基地的下一年度績效目標合理性提出意見建議，提交省科技廳。省科技廳根據(jù)需要，組織專家進行現(xiàn)場考察。
4.公示發(fā)布。省科技廳根據(jù)專家組績效評價意見形成“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”概念驗證中心和中試基地名單，并在省科技廳網(wǎng)站上進行公示。公示無異議后，發(fā)布最終評價結果，并反饋至歸口管理部門。
第十四條【評價結果】原則上評價優(yōu)秀、良好的中試基地、概念驗證中心數(shù)量不超過參與評價總數(shù)的50%。無正當理由不參加評價或中途退出評價的，評價結果認定為“不合格”。評價結果為不合格的，給予1年整改，列入整改的概念驗證中心和中試基地應制訂整改方案，在歸口管理部門指導下，對存在的問題和不足進行整改，整改后評價結果仍不合格的，取消備案資格。
第四章支持措施
第十五條【資金支持】根據(jù)績效評價情況，對績效評價“優(yōu)秀”“良好”的概念驗證中心和中試基地給予最高100萬元經費支持，支持經費不超過評價年度服務收入的20%。支持經費分兩年度撥付，當年撥付資金最高不超過50萬元，剩余資金在下一年度根據(jù)績效目標完成情況撥付。支持經費需用于概念驗證或中試服務項目。鼓勵有條件的市、縣、開發(fā)區(qū)等，統(tǒng)籌資源支持概念驗證中心和中試基地建設。
第十六條【資源協(xié)同】鼓勵概念驗證中心和中試基地探索多樣化模式，探索構建全省概念驗證、中試孵化生態(tài)協(xié)同機制，發(fā)布全省概念驗證中心和中試服務能力清單，為全省概念驗證中心和中試基地提供資源對接、專家咨詢、活動交流、成果推廣、轉移轉化、金融支持、宣傳引導等服務。
第五章監(jiān)督管理
第十七條【年度報告】建立概念驗證中心和中試基地年度報告制度。概念驗證中心和中試基地每年應向省科技廳報送年度運行報告（包括但不限于服務能力、服務成效、可持續(xù)發(fā)展能力、社會效益等方面工作情況、取得的成效及下一年度工作計劃），年度報告將作為績效評價的重要內容。依托單位發(fā)生與備案條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經營業(yè)務發(fā)生變化等），應在三個月內由歸口管理部門向省科技廳報告。經審核仍符合備案條件的，其資格不變；不再符合備案條件的，取消備案資格。
第十八條【動態(tài)管理】存在下列情形之一的，撤銷省級概念驗證中心和中試基地資格，自撤銷之日起，兩年內不得再次申請省級概念驗證中心和中試基地：
1.材料弄虛作假并經查實的；
2.由于管理不善導致嚴重服務質量事故、安全事故、環(huán)保事故，或不再具備對外服務能力等情形的；
3.連續(xù)兩次績效評價“不合格”的。
第六章附則
第十九條本辦法由省科技廳負責解釋，自XX年XX月XX日起實施，《安徽省科技成果轉化中試基地建設指引（試行）》《安徽省科技成果轉化概念驗證中心備案辦法（試行）》同步廢止。
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