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最高連續支持3年！《陜西省知識產權“黑馬企業”培育計劃（2026-2028）》申報指南
陜西中小企業，尤其是手握核心專利的技術創新者，正迎來一輪前所未有的系統性支持。最新出臺的《陜西省知識產權“黑馬企業”培育計劃實施方案（2026-2028年）》，旨在三年內動態培育3000家以上高潛力企業，并推動實現專利備案產品年產值超200億元的宏大目標。該計劃并非簡單補貼，而是構建了從“普惠服務”到“項目支持”、從“專利創造”到“上市護航”的全鏈條、閉環式培育生態。下文將為您拆解如何進入培育庫并最大化利用政策紅利。
若您對申報事宜有任何疑問，歡迎聯系專業團隊，免費獲取一對一咨詢及專屬方案：15855157003（微信同號）。
深耕項目申報領域十余年，我們為安徽、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等地的企業提供從“前期規劃→中期培育→后期申報”的全流程服務。我們不僅是材料專家，更是您的戰略伙伴，精準匹配政策紅利，確保每項關鍵認證成功落地。
我們的服務矩陣涵蓋：
資質認定：高新技術企業（全國）、科技型中小企業（全國）、專精特新企業培育
研發平臺建設：企業技術中心、工業設計中心、技能大師工作室
智能綠色轉型：智能工廠、數字化車間、綠色工廠、兩化融合貫標
專項榮譽申報：首臺套重大裝備、老字號品牌、政府質量獎、科技成果評價
知識產權全鏈條：專利、商標、版權、軟件著作權規劃與申請
工商財稅配套：為企業發展提供全方位的合規支持
選擇我們，就是選擇一個全面可靠的成功保障體系——讓您能專注于核心業務發展，將專業的申報與規劃工作交給我們。
陜西省知識產權“黑馬企業”培育計劃實施方案（2026-2028年）
為深入貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《陜西省知識產權強省建設綱要（2021—2035年）》和《中共陜西省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，縱深推進專利轉化運用專項行動，緊扣省委“三個年”活動及“八場硬仗”工作部署，聚力推動中小企業創新發展，加快促進戰略性新興產業和未來產業專利技術轉化為現實生產力，切實將專利制度功能轉化為創新發展強大動能，結合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會精神和習近平總書記關于知識產權工作的重要論述，全面落實國家專利轉化運用專項行動工作部署和省委、省政府工作安排，充分發揮知識產權催生新質生產力、助推高質量發展的支撐作用，加快構建“科技-產業-金融”高水平循環生態，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新能源等戰略性新興產業，以及空天動力、量子信息、人工智能、綠色低碳等未來產業，集中知識產權優勢資源，通過精準化服務、靶向性培育，促進專利產品化、產品產業化、產業規模化，發現培壯一批成長性強、創新力突出、產業效應顯著的知識產權強企，引領戰略新興產業和未來產業發展壯大，為構建陜西現代化產業體系提供有力支撐。
二、工作目標
到2026年底，建設“黑馬企業”培育庫，組織企業入庫，開展創新能力評價，完成知識產權畫像報告。建成覆蓋“創新評估、能力建設、資源對接、普惠服務”的培育工作體系。累計入庫企業1500家以上，貫徹實施知識產權管理國家標準和國際標準企業300家以上，實施知識產權“黑馬企業”培育項目100項以上，實現知識產權質押融資登記額80億元以上，專利備案產品年產值超100億元。
到2027年底，入庫企業專利轉化運用能力有效提升，專利產業化驅動企業發展模式基本形成，累計入庫企業達2000家以上，貫徹實施知識產權管理國家標準和國際標準企業400家以上，實施知識產權“黑馬企業”培育項目200項以上，實現知識產權質押融資登記額100億元以上，專利備案產品年產值超150億元。
到2028年底，入庫企業知識產權戰略管理水平顯著提升，形成專利產業化促進企業成長的清晰路徑，知識產權對企業發展貢獻度明顯提升。累計入庫企業達到3000家，貫徹實施知識產權管理國家標準和國際標準企業500家以上，實施知識產權“黑馬企業”培育項目300項以上，實現知識產權質押融資登記額150億元以上，專利備案產品年產值超200億元，培育形成一批具有市場競爭優勢的專利密集型產品，助推一批企業上市。
三、重點任務
圍繞“全鏈條服務”理念，實施閉環管理，突出專利轉化實施，以專利鏈牽引創新鏈、產業鏈、資金鏈、服務鏈融通發展，推動技術、資金、人才等要素向企業集聚，形成以專利產業化促進中小企業成長的發展路徑。
（一）融通創新鏈，加強專利技術對接和研發。
1.加強科技研發攻關。支持企業以產業需求為導向，通過自主研發、委托研發、合作研發等方式，加強對新產品、新工藝、新材料的技術攻關。引導企業運用專利信息分析，利用專利導航資源和成果，形成技術攻關清單與專利需求清單，開展訂單式研發和投放式創新，圍繞產業鏈布局高價值專利組合。選派知識產權特派員入駐重點企業開展點對點服務，做好專利和商業秘密、核心專利與外圍專利、專利產品與商標品牌的統籌布局。
2.推動校企融通創新。推廣實施《企業高價值專利培育規程》地方標準，支持企業與高校院所、知識產權服務機構組建高價值專利培育中心等創新聯合體，通過共享科研設施、開放重點實驗室及創新平臺等方式共享創新資源，加速科研項目孵化轉化。鼓勵產業鏈龍頭企業通過“大手拉小手”等方式，發榜邀請企業聯合開展技術攻關。
3.持續盤活存量專利。依托國家知識產權運營（陜西）先進技術轉化平臺等轉化平臺及專利服務機構，運用人工智能、大數據模型等開展專利技術解析、應用場景挖掘及企業需求分析，定期發布產業應用場景、行業共性需求、企業特色需求三類清單，推動“雙五星”專利向企業轉化。支持高校院所、科研機構動態做好專利轉化運用數據回填工作，促成企業技術需求精準匹配，加速專利成果向企業轉化。
4.共享高校創新資源。深化“三項改革”，推動完善“先使用后付費”“作價入股”“分期支付”“里程碑支付”“提成支付”等模式，降低企業專利技術使用門檻及成本。支持高校院所梳理一批質量高、市場前景好，特別是授權滿三年且尚未實施的優質存量專利開放許可與公開實施，促進專利“一對多”實施。
5.暢通審查快速通道。將符合條件的企業納入陜西省知識產權保護中心、西安市知識產權保護中心和國家知識產權局專利局西安代辦處優先支持名單，提供專利快速預審和專利優先審查服務。建立陜西省專利代理機構及代理師信息公開機制，提升企業對代理服務的辨識度與匹配精準度，助力專利申請提質增效。開展專利申請精準服務保障工作，推動優質創新主體的高水平發明創造得到優質代理機構的高質量精準服務。
（二）融入產業鏈，擴大專利產業化規模和效益。
6.加強專利技術轉化對接。組織實施知識產權轉化運用“靈犀計劃”，通過一鏈一策、一企一案，構建“需求牽引、匹配增效、對接落地、金融護航”的全鏈條服務模式，提高專利技術到市場轉化的便利性、可及性。有效利用“知識產權服務萬里行”“秦創原高價值專利大賽”等活動，不斷拓展企業獲取專利技術的渠道和模式。
7.構建重點產業專利池。立足全球視野，集聚產業鏈核心專利資源，引導企業參與建設與運營重點產業專利池，通過內部交叉許可和對外打包許可等運營模式，按照規范化、市場化的原則，降低企業創新成本，促進企業轉型升級。鼓勵企業參與建設產業知識產權運營中心，促進產業有序競爭、協同發展。
8.強化專利導航服務。依托專利導航服務基地和專業化服務機構，充分發揮專利導航在產業規劃、技術研發、風險防范及專利布局等方面的決策支撐作用，圍繞我省重點產業鏈，開展重點產業專利導航，繪制可持續更新的產業創新專利導航圖譜，服務企業技術創新和資源高效對接。完善重點產業專題數據庫，建立企業專利導航工作機制，實施一批企業經營類專利導航項目。
9.助推專利技術產品化。支持在陜大科學裝置、國家制造業創新中心、國家新型工業化產業示范基地等，為企業提供專利技術成果概念驗證、中試等服務支撐。加快專利產業化應用，形成具有技術優勢的專利密集型產品。加大對企業專利密集型產品備案及認定的業務培訓與政策推廣力度，鼓勵龍頭企業吸納入庫企業的“獨門絕技”和專利密集型產品進入供應鏈。探索專利開源等開放式創新和知識產權運用新模式，豐富應用場景，促進產業技術更新，擴大產業規模，優化產業創新生態。
10.加強商標品牌培育。落實《深入實施商標品牌戰略的若干措施》，充分發揮商標與專利的組合效應，支持企業加強商標品牌建設，將硬科技轉化為好產品，打造成好品牌，促進形成一批以科技創新為支撐的知名商標品牌，擴大專利產業化規模效益。
（三）暢通資金鏈，強化專利產業化投融資支持。
11.強化知識產權金融服務。落實《陜西省知識產權金融支持企業創新發展的若干措施(2025-2027年)》，強化對企業的金融服務，促進專利轉化運用。健全知識產權評估體系，推廣應用《專利評估指引》國家標準，推進重點銀行開展內部評估試點。
12.拓展知識產權融資渠道。用好數據知識產權登記服務平臺，開展數據知識產權質押融資試點工作。創新“政銀企”協同服務模式，一體推進“快評、快審、快登、快貸”閉環服務，開展“入園惠企”“知惠行”等活動。有序推進知識產權證券化，鼓勵銀行業金融機構合理確定質押融資貸款利率。支持保險機構精準對接企業需求，探索推廣涉及專利許可、專利產業化等保險新產品。
13.提升知識產權融資質效。向銀行業金融機構推送企業名單，引導銀行業金融機構加大信貸支持力度，在業務范圍內為符合條件的企業提供低成本中長期專項資金支持。引導社會投融資機構參與企業知識產權融資。為企業提供科創屬性測評、知識產權風險排查、合規輔導等專業服務，有效降低上市過程中的知識產權風險。探索以“科技成果+認股權”“專利+認股權”等方式入股企業。
（四）打通服務鏈，提高專利產業化全流程服務效能。
14.夯實公共服務基礎。完善知識產權公共服務網絡體系建設，積極拓展知識產權信息查詢、政策宣傳、業務咨詢等公共服務。建強技術與創新支持中心（TISC）、高校國家知識產權信息服務中心、省級知識產權信息公共服務網點。提升知識產權保護中心、快速維權中心知識產權公共服務質量，合理布局基層商標品牌指導服務站。建設陜西省知識產權大數據公共服務平臺，公益開放“靈瑣”專利檢索系統，推動公共服務線上線下融合發展。
15.提升專業化服務水平。充分利用知識產權服務業集聚區、產業知識產權運營中心、導航服務基地、知識產權服務機構等載體，為企業專利產業化提供專利導航、轉化對接、投融資、上市孵化、專家指導等社會化服務。推薦優質知識產權服務機構名單。加快建設西安知識產權交易服務中心，提升合規確權、評估、交易、投融資等專業化服務水平，打造知識產權“保護、轉化、交易、金融”一體化服務體系，促進知識產權價值增值。開展知識產權托管服務，在嚴格保守企業商業秘密的前提下，支持企業委托服務機構管理其全部或部分知識產權相關事務。
16.提升知識產權貫標服務。支持企業知識產權戰略、創新管理戰略和經營戰略協同實施，構建知識產權合規管理與創新管理國際標準雙標同貫、專利與商標雙輪驅動的企業經營管理體系。開展知識產權管理和風險防控能力培訓，引導企業依法依規做好技術引進、境外投資、國際參展、產品進出口等活動的知識產權風險預警。
17.加強知識產權人才培養。強化企業知識產權總監、知識產權專員等崗位建設，依托西安交通大學技術經理人學院，培養一批復合型知識產權運營實務人才。以“全鏈條服務，服務全鏈條”為理念，滿足企業創新需求，加強知識產權代理、數據檢索和分析、托管服務、權利救濟等知識產權服務人才培養。
18.強化企業知識產權保護。推進糾紛快速處理試點建設，加強行政裁決，提升調解效能，健全多元化解與維權援助機制。開展企業知識產權糾紛應對和海外維權應對機制，做好爭議處理、維權援助及糾紛調處，為企業提供知識產權風險排查、合規輔導等專業服務。支持企業建立符合行業特點和自身技術要求的內部管理制度，完善商業秘密保護管理的組織架構，建立自身合規體系。
四、培育機制
以企業自愿申請為前提，按照省知識產權局牽頭組織、省市協同推進工作方式，構建“強基—聚能—領航”梯度培育體系，入庫企業實行“績效管理+動態調整”培育機制，實現分級分類管理與服務。
普惠服務：圍繞企業創新發展需求，為入庫企業提供重點產業專利信息服務平臺、知識產權數據資源公共服務系統等公共服務產品。充分利用知識產權保護中心、產業知識產權運營中心、專利導航服務基地、商標品牌指導站等平臺載體，為企業專利產業化提供政策咨詢、信息服務等綜合服務。組織引導各級各類知識產權服務機構充分發揮自身資源優勢和服務特長，為企業技術研發、專利轉化、專利布局、金融對接、知識產權保護等提供基礎服務支撐。根據實際需求提供快速預審、快速確權、快速維權等知識產權“一站式”服務。加強對企業知識產權業務培訓指導，提高企業專利信息利用能力，幫助企業提升風險防控能力，促進業務增長和競爭力提升。
項目支持：在做好知識產權普惠服務基礎上，篩選高潛力科技型企業，實施知識產權項目，開展重點培育。項目重點支持企業實施知識產權戰略、挖掘專利技術、布局高價值專利、開展專利轉化運營、培育專利密集型產品、上市前知識產權風險排查和合規輔導等，提升企業核心競爭力。
績效管理：項目支持1年后，按績效評價體系擇優遴選不超過60%的企業第二年連續支持（每家企業累計支持不超過3年），及時補充新涌現的高潛力企業給予項目支持。績效評價聚焦知識產權創造、運用、保護、管理和服務響應等關鍵環節，制定涵蓋有效發明專利數量、PCT國際專利申請量、專利產業化率、專利產品備案率等指標的量化評估體系，對培育成效開展評價。
動態調整：堅持“寬進嚴篩、動態管理”原則，對入庫培育兩年內專利轉化或產業化進展不明顯未達到培育標準的企業，或者出現重大安全事故，以及嚴重失信、偷漏稅、數據造假、非正常申請專利等違法違規行為的予以退庫。
五、保障措施
（一）加強組織領導。省知識產權局聯合省工信廳加強統籌指導，以“黑馬企業”培育管理系統為載體，定期公布入庫“黑馬企業”培育名單。各市級相關部門落實屬地責任，進一步細化責任分工和進度安排，協同推進相關政策落地，確保培育工作高效有序推進。
（二）強化政策支持。加大普惠服務、項目對接、品牌宣傳等工作力度。鼓勵各市（區）配套出臺針對性支持政策，推動形成“省級統籌、市縣聯動”的政策支持體系，切實放大培育政策疊加效應。
（三）完善監測評價。省知識產權局加強跟蹤監測，建立“黑馬企業”專利產業化相關指標統計監測機制，定期開展專利密集型產品及相關產業指標的監測評價和分析研判，優化公共服務供給，高質量實現專利產業化促進“黑馬企業”成長的閉環管理。有關監測評價結果作為“黑馬企業”項目支持的重要依據。
（四）加大宣傳推廣。各級知識產權管理部門會同相關部門，加強“黑馬企業”培育經驗總結和成果推廣，及時梳理培育典型經驗與成功案例，發揮示范引領效應，打造可復制的“黑馬企業”培育模式。通過經驗交流會、成果發布會、媒體宣傳等方式傳播實踐路徑，擴大示范效應，形成“培育一批、帶動一片”的良好生態。
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【資質榮譽】：高企認定、專精特新、企業技術中心、工業設計中心、綠色工廠等。
【知識產權】：專利申請、商標注冊、軟件著作權、版權保護全代理。
【專項項目】：智能工廠、數字化車間、首臺套、兩化融合、大數據企業、老字號、非遺等。
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