通知公告

十堰市正式發布低空經濟產業集群三年行動方案，擘畫產業發展新藍圖。方案明確，到2027年，將十堰打造成為鄂西北低空經濟發展樞紐城市，力爭實現全產業鏈規模200億元，聚集相關企業150家，完成投資200億元。這是我市搶抓未來產業風口、培育新增長極的系統性部署。
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智能綠色轉型：智能工廠、數字化車間、綠色工廠、兩化融合貫標
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十堰市低空經濟產業集群三年行動方案（2025－2027年）
根據《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《綠色航空制造業發展綱要（2023－2035年）》《通用航空裝備創新應用實施方案（2024－2030年）》《湖北省加快低空經濟高質量發展行動方案（2024－2027年）》等精神，為貫徹落實市委、市政府決策部署，進一步推動我市低空經濟高質量發展，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）發展思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記考察湖北重要講話和重要回信精神，錨定綠色低碳發展示范區定位，統籌高質量發展與高水平安全，堅持系統布局、產業協同、創新驅動、示范引領、多元融合、安全發展，以智能化、綠色化、融合化為導向，以應用場景創新和規模化示范應用為牽引，打造低空經濟發展十堰新模式，為培育未來產業重要增長極提供有力支撐。
（二）發展目標
到2027年，低空經濟產業培育、應用場景、基礎設施、運行服務、安全治理等全面發展，部分項目居全國領先水平，產業規模穩步提升，形成符合我市實際的低空經濟發展新模式，將十堰打造成為鄂西北低空經濟發展樞紐城市。
——產業鏈條建立健全。發揮制造業優勢，培育一批集研發、生產、運營于一體的高科技企業。打造以低空制造產業為核心，以低空保障產業為支撐，以低空創新服務和應用場景為特色的產業體系。力爭聚集產業鏈相關企業150家，投資總額達200億元，產業規模達200億元。
——應用場景豐富多元。圍繞物流配送、空中交通、旅游消費、森林康養、應急救援、消防滅火、緊急運輸、城市管理、農業機械化等領域打造一批示范應用場景。開通至周邊機場3－4條通用航空短途運輸航線、120條以上無人機航線，無人機商業飛行取得突破性進展。
——基礎設施基本完善。構建形成低空智能基礎設施，推進通用機場建設，統籌引導企業、醫院、應急、消防、公安等機構和部門建設垂直起降點250個以上。圍繞試驗、試飛、檢測、驗證、適航、評定等功能，打造低空飛行試驗基地。
——智慧空管運行有效。建立并持續完善服務無人機、直升機、通航飛機等各類低空飛行器的市級低空綜合管理服務平臺，有效銜接城市數字公共基礎設施建設，實現飛行申請響應、通信氣象監測、飛行過程監管等功能，切實提升低空飛行服務監管能力，保障城市空中交通安全。
（三）產業布局
打造茅箭區、張灣區、竹山縣、十堰經濟技術開發區協同發展的低空經濟產業格局。
茅箭區：一體化推進低空經濟項目建設，打造低空制造基地，拓展低空運營場景。力爭到2027年，高質量建成低空經濟產業集聚區。區內以整機制造為引領，構建覆蓋無人機研發設計、生產組裝、維護保養、應用培訓及場景應用的全產業鏈體系。
張灣區：依托地方產業資源優勢，加速完善十堰低空經濟產業園，構建高效低空空域管理體系，打造低空飛行應用場景與無人機制造高地，形成產業集聚效應和創新生態。力爭到2027年，建成功能完備的低空飛行測試基地、低空智能制造基地以及低空經濟產業人才培育與產教融合基地。
竹山縣：依托竹山通用機場，大力發展通航運營和低空旅游產業。力爭到2027年，開辟2－3條縣域內或跨區域低空旅游線路，創建山區農村低空經濟示范縣。
十堰經濟技術開發區：依托雄厚的零部件產業基礎與底蘊，建設低空經濟產業園區。力爭到2027年，建成具有核心競爭力的低空制造零部件基地。
二、重點任務
圍繞發展目標，聚集產業強鏈補鏈延鏈，將低空經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃，統籌低空經濟產業園區、示范基地等規劃建設，完善配套基礎設施和綜合服務，提升產業規模效益。相關縣市區結合各自產業發展特點、資源稟賦條件等，推動建設低空經濟特色產業集聚區，推進支持低空飛行在各領域的應用，促進低空經濟與其他產業融合發展。
（一）構建低空制造產業體系
1．加大制造產業招引力度。瞄準低空制造領域，加強與國內外頭部企業對接力度，引進一批低空制造項目，打造低空裝備制造基地。充分發揮整機、整裝等低空頭部企業引領帶動作用，引導優勢企業在低空產業鏈上、中、下游進行橫向聯合、縱向整合。鼓勵和支持相關縣市區立足現有基礎，規劃建設一定規模的低空經濟產業園區，完善園區基礎配套設施，確保項目簽約后能第一時間落地。到2027年，引入4家以上低空制造頭部企業，輻射并帶動配套產業發展，項目投資力爭達50億元。（牽頭單位：市招商服務中心；責任單位：市發改委、市經信局，相關縣市區）
2．培育本地低空配套企業。加強本地電池材料、電路板、電子陶瓷材料、顯示（觸摸）屏、碳纖維等上游原材料產業的培育與服務，壯大新材料、新型電池等市場主體，為低空制造提供基礎支撐，夯實本土“配套鏈”。到2027年，我市低空制造上游25家企業普遍實施技改提能，基本實現低空配套，本土“配套鏈”在全國低空制造領域占據優勢地位。（牽頭單位：市經信局；責任單位：市科技局，相關縣市區）
3．打造“車機一體化”產業特色。以低空制造項目為核心，利用現有汽車制造業基礎，招引相關方向產業，打造“車機一體化”產業鏈，帶動發動機、螺旋槳、航電和飛控系統、電子元器件等上游配套產業集聚。到2027年，“車機一體化”的十堰特色新質新域制造產品供給能力明顯提升。（牽頭單位：市經信局；責任單位：市發改委、市招商服務中心，相關縣市區）
4．推進傳統制造業轉型發展。支持引導我市汽車零部件、裝備等傳統制造企業轉型發展，開通航空零部件、機載設備、導航或航電產品的生產制造，完善低空產品譜系。協調支持相關制造企業積極尋求進口零部件本地研發、生產、替代方案，發展并提升配套供應市場份額，力爭在零部件成本、維修性、互換性等多方面提升空間，實現航空零部件產業的可持續發展。開拓性發展多類型任務載荷，推進紅外熱成像儀、高分辨率視覺傳感器、激光雷達、激光陀螺儀等多元感知零部件研發生產，加快發展多目攝像頭、光電吊艙等云臺設備。引進發展低空系留系統、大載重拋投器、打擊抓捕設備、高亮度照明、通訊中繼、高樓滅火器等掛載設備。到2027年，培育一批無人駕駛航空器“專精特新”企業，整機和關鍵零部件產業規模大幅提升，低空領域國產核心零部件本地化率超60％。（牽頭單位：市經信局；責任單位：市科技局、市招商服務中心，相關縣市區）
5．加快低空重點項目建設。重點發展小、中、大型載重飛行器，大力發展固定翼、多旋翼、直升機、涵道式等飛行器，加快推進聯合飛機低空經濟產業一體化、“車機一體化”產業園、低空重載飛行器制造等項目建設，孵化并培育一批低空經濟上中游制造企業，打造低空制造產業園區，推動制造產業集聚發展。到2027年，培育3家以上在國內具備明顯競爭力的整機制造頭部企業，低空制造產業鏈相關企業達70家，產業規模達100億元。（牽頭單位：市經信局；責任單位：市發改委、市政府國資委、市產投集團，相關縣市區）
6．拓展低空制造循環產業。遵循低空制造全生命周期發展規律，充分挖掘低空飛行器維修、改裝、拆解、回收利用等環節的巨大商業價值，依托十堰生產制造能力基礎，逐步形成低空維修、低空改裝等產業，通過集聚效應進一步吸引飛行器拆解行業入駐，形成生產、維修、拆解產業鏈閉環，推動低空制造綠色可持續發展。支持有條件的縣市區建設低空循環經濟特色產業園。（牽頭單位：市經信局；責任單位：武當山機場集團、市商務局、市生態環境局，相關縣市區）
7．強化低空制造質量標準。加強低空經濟產業鏈上、中、下游聯動，提升產業鏈供應鏈質量水平，支持低空制造企業參與制定團體標準、行業標準等，開展標準化項目建設，提升企業標準化水平。引導企業根據需求開展相關檢測，強化無人機產品性能指標、技術參數等檢測能力，鼓勵開展安全性、環境適應性、電磁兼容性等檢測，支持企業在生產制造環節構建產品檢驗體系，嚴格產品質量，落實安全標準，著力提升十堰低空制造品牌影響力。（牽頭單位：市經信局；責任單位：市市場監管局，相關縣市區）
（二）提升低空制造創新能力
8．建設低空經濟創新平臺。鼓勵企業與北京航空航天大學、華中科技大學、武漢大學、武漢理工大學等高校建立合作機制，共建企校聯合創新中心等創新平臺，推進航空器與大數據、北斗導航、人工智能等新技術的融合創新，促進關鍵共性技術研發、系統集成和工程化應用；支持湖北汽車工業學院與其他高校、機構和頭部企業聯合開展低空應用領域科研項目，加強飛控系統、智能管控、指揮運營等創新應用。到2027年，建成市級及以上創新平臺4家。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發改委、市教育局、市經信局、市交通運輸局、武當山機場集團、湖北汽車工業學院）
9．做強關鍵零部件和系統。圍繞核心零部件和系統集成、自主飛行、智能避障、高精定位、反制管控以及抗干擾等核心技術領域開展技術攻關，實現載荷能力、續航能力、安全性能有效提升。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經信局，相關縣市區）
10．發展新型材料和動力電池。強化新材料技術攻關，針對輕量化、耐高溫、耐腐蝕等發展需求，研制高強度金屬合金材料、碳纖維復合材料，優化無人機機身、機翼、平尾、起落架等結構性能；強化綠色航空能源技術攻關，引導我市遠景動力、萬潤新能源等重點企業加快發展高能量密度、高放電效率、高安全性能的航空動力電池技術，突破載重、續航極限。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經信局，相關縣市區）
（三）強化低空經濟發展支撐
11．強化政策和金融支持。根據低空經濟發展特點和需要，提供財政、金融、人才、知識產權、土地供應等方面的支持和服務，研究出臺低空經濟高質量發展政策和措施。加強低空金融產品創新，加大信貸、債券、基金、保險對低空經濟有關企業和項目的支持力度。鼓勵銀行業金融機構創新產品和服務，大力推進銀企合作，加大對低空經濟核心產業的支持力度。鼓勵引導社會資本設立市場化運作的低空經濟細分領域基金，支持符合條件的低空經濟企業進入多層次資本市場進行融資。鼓勵保險機構開發與低空經濟發展相適應的保險產品。（責任單位：十堰金融監管分局、市財政局、市人社局、市市場監管局、市自然資源和城鄉建設局、人行十堰市分行、市融資擔保集團、市發改委、市經信局、市招商服務中心）
12．爭取空管和民航支持。加大與民航行業管理部門和軍民航空中交通管制單位溝通力度，積極爭取在本市設立民用無人駕駛航空試驗區，搭建不同類型無人駕駛航空器、不同運行環境的試飛測試平臺，提供無人駕駛航空器安全性、可靠性、符合性研究測試和第三方檢驗檢測服務，以及無人駕駛航空器運行風險評估、適飛試驗、定型鑒定、任務載荷驗證、數據鏈測試等服務保障。爭取國家民用航空管理部門在本市設立適航審定類研究機構，開展適航審定規章程序研究、標準研究等工作，為相關企業提供適航審定咨詢等服務。到2027年，建成3個以上試飛測試平臺、2個適航審定類研究機構。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市經信局、市科技局、武當山機場集團，竹山縣人民政府）
13．加強孵化和服務支持。支持、引導低空經濟領域平臺經濟規范發展，鼓勵社會資本與政府國資深化合作，通過共建共享模式推進低空服務平臺建設運營。充分發揮平臺資源整合優勢，吸引更多社會資本參與低空經濟產業投資，全方位助力低空經濟企業培育孵化、低空飛行創新應用場景探索、航空維修業務拓展及專業人才培訓，并為低空經濟項目建設提供全流程服務，持續優化低空經濟產業生態。到2027年，建成功能完備、運營規范的低空經濟服務平臺，并實現平臺與產業深度融合，形成示范效應，推動低空經濟產業規模顯著增長、產業鏈協同發展水平大幅提升。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市交通運輸局、市經信局、市政府國資委、武當山機場集團、市產投集團）
14．提供專業和學科支撐。鼓勵本地高等院校和職業技術學校與低空經濟領域的企業緊密合作，共同開設與低空經濟緊密相關的專業課程和實訓項目。通過產學研相結合的模式，培養并掌握飛行操作、航空器及其零配件的設計制造以及提供飛行服務與后勤保障的技能，為低空經濟產業輸送實戰型人才，促進相關科研活動與企業實際需求對接，推動技術創新，有效提升低空經濟產業的內在競爭力。到2027年，開設低空經濟相關專業課程和實訓項目2類。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市科技局、湖北汽車工業學院、湖北工業職業技術學院，相關縣市區）
15．聚集高層次創新人才。實施戰略科技人才引領計劃，推動低空經濟人才納入全市重點產業專業人才需求目錄，加大招才引智力度，引進一批重大科技創新團隊，構建高水平、多層次人才梯隊體系。對高層次人才創辦的企業或領銜的重大項目，在項目落地、科技研發、知識產權、投融資等方面給予支持。（牽頭單位：市委人才辦；責任單位：市人社局、市科技局、市教育局）
16．優化營商環境建設。強化“雙千”服務，堅持定期舉辦企業家座談會，面對面了解企業需求，對于企業所提出的急盼難問題，開辟綠色通道，限期解決。加強能源等要素保障供應，解決企業用電、用水、用氣等能源方面的需求，加大地方政策支持力度，保障行業健康發展。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信局、市稅務局、國網十堰供電公司、市水務有限公司）
（四）統籌低空基礎設施建設
17．加強基礎設施建設統籌。統籌低空飛行基礎設施的規劃、建設和運營管理，堅持綠色發展、節約集約原則，做好與其他基礎設施建設規劃的協調與銜接，編制本市低空飛行基礎設施建設規劃。協同空中交通管理機構、民用航空管理部門、無線電管理機構制定本市低空飛行基礎設施建設和運營規范。探索建立低空基礎設施和公用事業特許經營模式，以創新開放的合作姿態打造低空經濟發展共同體。鼓勵社會資本和政府國資合作開展低空飛行基礎設施建設與運營，鼓勵社會資本參與建設的低空飛行基礎設施向社會開放共享，服務市場主體在批量應用、低空航路和飛行服務等方面共建共用，降低新型低空應用和創新企業的進入門檻和成本。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發改委、市郵政管理局、市自然資源和城鄉建設局、市政府國資委、省無線電監測中心十堰監測站、武當山機場集團，相關縣市區）
18．加強物理基礎設施建設。結合土地、環境、氣象等條件，綜合考慮經濟、安全、人口密度、飛行需求、可持續發展等因素，鼓勵在符合要求的山體、醫院、學校、體育場、城市核心商務區、高層建筑、交通樞紐站點、旅游景點等，布設低空飛行物理基礎設施。根據實際需要，設立用于警務活動和應急救援的臨時起降場所。統籌規劃建設通用機場、直升機場臨時起降點，滿足固定翼、垂直起降飛行器（VTOL）、無人機的起降、備降、停放、充電、運輸、運營及服務等功能需求。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發改委、市自然資源和城鄉建設局、市數據局、市住房和城市更新局、市政府國資委、市城控集團、武當山機場集團）
19．加強信息基礎設施建設。推進低空飛行通信、導航、監視、預警、氣象監測等信息基礎設施的規劃、建設和運營管理工作；推動通信網絡對低空空域的覆蓋，爭取政策支持適度擴大低空無線電適用頻段。持續建設十堰市低空綜合管理服務平臺，并與省低空平臺、軍民航空管系統對接，兼容各縣市區、企業低空運營和服務平臺，為低空飛行活動提供安全、高效服務。具體內容包括：低空空域準入與注冊中心，低空數字空域圖建設，空域控制區、適飛區管理與航線規劃平臺，低空空域基礎設施設備管理維護系統，飛行網絡化管控指揮平臺、低空智聯展示中心、低空智聯城市管服中心等低空飛行服務功能。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發改委、市經信局、市數據局、市政府國資委、省無線電監測中心十堰監測站、武當山機場集團、市氣象局、中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯通十堰分公司）
20．加強通航基礎設施建設。加速推進武當山機場飛行區改擴建工程、竹山縣通用機場二期跑道延長工程、鄖西縣通用機場項目、竹溪縣通用機場項目，完善導航、通信、氣象觀測等配套設施，形成武當山機場和縣域機場協同發展格局。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發改委、市自然資源和城鄉建設局、市生態環境局、市政府國資委、市城控集團、武當山機場集團，相關縣市區）
21．編制低空數字空域圖譜。組織編制低空數字空域網格圖，并推動低空數字空域網格圖按照規定開放共享。低空數字空域網格圖應當融合基礎地理數據、城市建筑數據、人口數據、設施數據、標線數據等相關信息，圖中包括基礎三維地形場景、立體分層網格空域信息、航路信息、起降場等基礎設施信息以及氣象、信息場、電磁場等空域環境支撐信息，為低空無人航空器飛行、預警、避障提供基礎圖服務。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市經信局、市自然資源和城鄉建設局、市數據局、市公安局、市國家安全局、武當山機場集團）
（五）優化低空飛行管理保障
22．協調推進低空空域劃設。根據低空經濟發展需求組織編制低空空域規劃，并按照國家有關規定履行審批手續，公布低空空域劃設信息。統籌十堰范圍內從事低空飛行活動的單位和個人的低空空域資源使用需求，協同空中交通管理機構、民航管理部門，在充分考慮航空安全、公共安全、國家安全的基礎上，遵循統籌配置、安全高效的原則，科學區分不同類型航空器特點，制定低空空域使用方案。協調有關軍事機關支持，保障無人機試飛、運營飛行，實現空域資源共享、統籌使用、有效利用。逐步探索隔離飛行向融合飛行發展的過渡轉換，根據實際不斷調整完善。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發改委、市經信局、市公安局、市自然資源和城鄉建設局、武當山機場集團）
23．拓展低空服務保障功能。依托十堰市低空綜合管理服務平臺，為開展低空飛行活動的單位或者個人提供飛行申報、飛行情報、飛行告警、信息發布等低空飛行和協同運行服務，并適應大規模低空飛行管理和服務的需求，不斷拓展服務功能。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市數據局、市經信局、省無線電監測中心十堰監測站、武當山機場集團）
（六）拓展低空飛行應用領域
24．拓展城市管理場景應用。結合智慧城市建設，加強低空飛行在市容環境衛生監督、城區園林綠化管理、市政公用設施管理、公共空間秩序管理、燃氣熱力管線安全和城市綜合服務管理等領域的應用。（責任單位：市城管執法委）
25．拓展應急救援場景應用。加快推進低空飛行快速應急救援體系建設，探索建立政府部門、醫療機構、通用航空企業等的信息共享與聯動救援機制，加強低空飛行在防災減災、應急救援、安全巡查、醫療救護、急藥配送、環境健康監測、森林消防、城市消防等領域的應用。（責任單位：市應急管理局、市衛健委、市林業局、市消防救援支隊、市生態環境局）
26．拓展低空政務場景應用。推動低空飛行在鄉村振興、國土資源勘查、工程測繪、農林植保、環境監測、警務活動、交通指揮、水質保護、水土保持、氣象監測、電力巡檢等方面的應用和整合。（責任單位：武當山機場集團、市自然資源和城鄉建設局、市農業農村局、市林業局、市生態環境局、市公安局、市水利和湖泊局、市氣象局、國網十堰供電公司）
27．拓展交通運輸場景應用。依托武當山機場、竹山通用機場等基礎設施，支持通用航空企業開展載人空中交通商業化運營，重點發展垂直起降飛行器（VTOL）、直升機等多類型航空器為主的城市低空空中交通服務。探索城市智慧空中交通技術體系和運行體系，發展公務飛行、商務飛行、貨運飛行等低空飛行服務，推動開通市內、城際、跨境等低空客貨航線，發展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業態；探索在機場、鐵路樞紐、港口樞紐、核心商務區、旅游景點等開展低空飛行聯程接駁應用，拓展旅客聯程接駁、貨物多式聯運等創新場景；統籌低空快遞物流發展，加強無人駕駛航空器在快遞、即時配送等物流配送服務領域的應用。探索低空飛行在山區客運、土特產貨運等領域的場景應用。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發改委、市農業農村局、市郵政管理局、武當山機場集團，竹山縣人民政府）
28．拓展文體旅游場景應用。結合“仙山、碧水、汽車城”三張名片，依托市內文旅資源，推動低空文化園區、低空消費小鎮、低空飛行營地等建設，鼓勵開展航拍航攝、飛行培訓、低空賽事、低空運動、低空旅游、低空會展、低空飛行表演與宣傳、低空文化交流等活動。充分利用通用機場、大型文體場館、旅游集散中心、游客中心等，建設低空飛行基地（營地），開發低空研學、教培等特色低空服務。推動鼓勵地方政府、協會、俱樂部等針對愛好者承辦、舉辦、開發不同級別、不同類型的賽事活動。加大低空經濟宣傳力度，擴大低空經濟影響力，增強低空消費場景知名度。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：十堰日報社、市文旅體投集團，相關縣市區）
29．探索融合飛行場景應用。遵循統籌配置、安全高效原則，按照先隔離、后融合的要求，利用數字化空域網格圖等技術手段，在符合條件的區域設立低空融合飛行試驗區，組織開展低空融合飛行活動，逐步拓展建立城市場景下的融合飛行標準。鼓勵職能部門、社會組織、企業和個人在保障安全的前提下，探索低空飛行在各領域的應用。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市民航局等相關職能部門和機構）
（七）強化低空運營安全
30．執行低空法律法規標準。根據《中華人民共和國民用航空法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《民用無人駕駛航空器運行安全管理規則》《民用無人駕駛航空器生產管理若干規定》《民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法》等法律法規要求，按照各自職能職責對航空器生產、試驗、飛行、維保等各環節實施規范監管。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市民航局等相關職能部門和機構）
31．實施低空飛行聯合監管。建立十堰市民用無人駕駛航空器安全防控聯席會議工作機制和低空飛行聯合監管制度，規范全市低空空域和航路航線審批申報流程，研究出臺《十堰市低空飛行服務管理辦法（試行）》《十堰市民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法（試行）》，制定飛行安全管理應急預案，協同查處低空飛行違法行為，對低空飛行事故開展聯合處置。依照法律法規開展航空器生產維修、飛行活動實施、低空飛行服務、“黑飛”與反制設備等方面的安全監管。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市經信局、市自然資源和城鄉建設局、省無線電監測中心十堰監測站、武當山機場集團）
（八）打造低空經濟示范區域
32．積極爭取試點示范。推進民用無人駕駛航空試驗區、航空醫療救援基地、低空應急指揮和救援基地建設。依托東風商用車、東風越野車，積極謀劃軍用無人機產業，鍛造“車機一體化”新質新域作戰力量。鼓勵科研機構、行業協會、產業聯盟、企業等主體在我市開展應用場景試點搭建，將我市打造為低空物流＋農村客貨郵融合發展示范區、水質保護巡檢應用示范區、政務無人機綜合應用示范區和低空文旅示范區。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發改委、市經信局、市應急管理局、市衛健委、武當山機場集團，相關縣市區）
33．發揮通用機場效能。鼓勵和支持本市通用機場堅持市場導向、堅持開放運行、瞄準多元發展、狠抓安全管理、豐富業態承載，探索開展通航飛行員和無人機操控人員培訓、傳播航空文化、組織航空研學、短途貨運、飛行體驗、低空旅游等示范應用。積極爭取無人機應用示范基地和無人機反制、測試實驗基地等低空經濟示范項目。（責任單位：武當山機場集團、市交通運輸局，相關縣市區等）
三、保障措施
（一）加強統籌聯動。發揮市低空經濟產業工作專班作用，協調解決產業發展重大事項。市低空經濟產業工作專班辦公室充分發揮綜合協調功能，研究推動發展過程中遇到的重難點問題；各成員單位要根據職能分工合力推進，改進工作思路與方法，加快從行業管理向產業推進轉變。各地各單位要加強組織領導，建立健全低空經濟促進統籌協調機制與低空飛行協同管理機制，統籌低空經濟物理基礎設施和信息基礎設施建設，強化產業支撐和安全管理工作，上下聯動抓好工作落實。
（二）強化政策支持。研究制定低空經濟發展政策，充分發揮各類產業投資引導基金和各級各類專項資金作用，支持低空經濟領域企業聚集、頭部企業招引、關鍵核心技術攻關、航線開拓、基礎設施建設、應用場景拓展和高端人才引進等。積極向上爭取政策資金支持。
（三）統籌安全與發展。牢固樹立“安全至上”意識，增強安全風險管控能力，構建政府、社會、公眾多元監管格局。加強無人機標準建設和質量監督，確保基礎設施運轉靈敏高效，依法打擊各種違規飛行行為，切實維護低空飛行安全有序。建立健全低空飛行應急處置機制，針對低空飛行過程可能出現的各類風險和問題做好應急預案，切實保障全市低空經濟健康、安全、可持續發展。
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