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湖北綠色智能建造新政：全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施+試點方向+資金補助標(biāo)準
湖北省建筑業(yè)、制造業(yè)企業(yè)注意啦！《湖北省加快推進綠色智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》正式發(fā)布，聚焦產(chǎn)業(yè)能級提升、市場需求激活、建造方式革新等五大核心方向，通過BIM全流程應(yīng)用、裝配式建筑強制推廣、專項資金補助等多重舉措，推動綠色智能建造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文全面解讀政策要點、支持措施及實施路徑，助力湖北企業(yè)搶抓政策紅利！
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湖北省加快推進綠色智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見
一、強化創(chuàng)新賦能，聚焦產(chǎn)業(yè)能級提升
（一）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以現(xiàn)代工業(yè)理念改造傳統(tǒng)建筑業(yè)，堅持研發(fā)設(shè)計、建造工藝、建筑材料和運營模式的融合創(chuàng)新，以智能建造賦能綠色創(chuàng)新發(fā)展。將綠色智能建造產(chǎn)業(yè)納入地區(qū)“十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴大智能建造領(lǐng)域投資，積極發(fā)展工程軟件開發(fā)、高端裝備制造、綠色建材研發(fā)應(yīng)用和部品部件生產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進武漢、襄陽、宜昌“金三角”協(xié)同發(fā)展，因地制宜培育打造產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵龍頭骨干企業(yè)協(xié)同高?？蒲性核瑺款^建設(shè)綠色智能建造產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)基地，配套建設(shè)檢驗檢測中心、中試基地、物流配送中心等產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施，開展產(chǎn)品聯(lián)合設(shè)計研發(fā)、工藝創(chuàng)新和補鏈強鏈。力爭到“十五五”末，全省綠色智能建造產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新能力、發(fā)展水平、工程品質(zhì)、綠色建筑和超低能耗建筑數(shù)量全國領(lǐng)先。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳，各市州政府，以下均需各市州政府落實，不再一一列出）
（二）大力培育市場主體。鼓勵龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建集研發(fā)設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工運維、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈格局，打造綠色智能建造標(biāo)桿項目，從工程承包商向綠色智能建造整體方案供應(yīng)商和城市綜合服務(wù)運營商轉(zhuǎn)變。梯次培育重點企業(yè)，支持晉升高等級資質(zhì)和增項行業(yè)資質(zhì)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造一批技術(shù)實力強、市場占有率高的區(qū)域性骨干企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)承包細分賽道轉(zhuǎn)型，鼓勵開展細分領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，支持申報高新技術(shù)和專精特新及“小巨人”企業(yè)稱號。積極引進小型智能裝備制造、高精度傳感器、工業(yè)軟件算法等領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)與創(chuàng)新團隊，培育本土配套企業(yè)。（責(zé)任單位：省住建廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳、省水利廳）
（三）打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，整合工程建設(shè)管理BIM（建筑信息模型）云平臺，統(tǒng)一標(biāo)準規(guī)范，開放數(shù)據(jù)接口，形成集約高效、數(shù)據(jù)融合、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)數(shù)字底座，打造綠色智能建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。以國家數(shù)字建造技術(shù)創(chuàng)新中心為“母機”，發(fā)揮綠色智能建造產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟優(yōu)勢，堅持以需定創(chuàng)，聚焦生產(chǎn)需求推動科技創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校共建一批國家和省級綠色智能建造實驗室，構(gòu)建多層次創(chuàng)新體系，大力發(fā)展建筑科技交易市場，加大成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：省住建廳、省科技廳）
（四）重構(gòu)建造供應(yīng)鏈。強化建筑產(chǎn)品思維，以提供“標(biāo)準化產(chǎn)品+全流程服務(wù)”的系統(tǒng)解決方案為重點，加強綠色建材、智能裝備、人力資源、建造技術(shù)、資金和信息流等生產(chǎn)要素協(xié)同，推動高水平供需對接。鼓勵龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式帶動上下游中小企業(yè)，構(gòu)建鏈式發(fā)展格局。打造線上“淘寶網(wǎng)”—綠色智能建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和線下“廣交會”—綠色智能建造國際博覽會相結(jié)合的交易平臺。（責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省數(shù)據(jù)局）
（五）拓展國內(nèi)國際市場。發(fā)揮我省綠色智能建造產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，積極拓展國內(nèi)市場。統(tǒng)籌推動“建筑業(yè)全鏈條+優(yōu)勢制造業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群抱團出海，拓展出海通道，擴大國際市場。依托在鄂央企優(yōu)勢，在非洲、東南亞、中亞、中東、拉丁美洲等優(yōu)勢區(qū)域設(shè)立服務(wù)工作站和綠色智能建造推廣中心，系統(tǒng)推動“中國建造”標(biāo)準與“湖北建造”品牌向全球價值鏈高端攀升。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省委外辦）
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二、強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，激活市場需求
（六）全面應(yīng)用BIM技術(shù)。深化工程建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進BIM技術(shù)全領(lǐng)域、全過程應(yīng)用。全省新立項房屋建筑、市政工程、國家高速公路、大型水利工程須采用BIM技術(shù)，鼓勵其他交通、水利等領(lǐng)域的工程項目積極應(yīng)用BIM技術(shù)。推動設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)貫通，實現(xiàn)“一模到底、數(shù)字孿生”。加快推進工程建設(shè)管理BIM云平臺建設(shè)，房屋建筑和市政工程的設(shè)計方案審查、施工圖設(shè)計文件審查、竣工驗收、檔案移交等各環(huán)節(jié)須提交BIM文件。（責(zé)任單位：省住建廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省數(shù)據(jù)局）
（七）全面推行工程總承包。政府投資的房屋建筑、市政工程項目須采用工程總承包模式，加強設(shè)計、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)融合，提高項目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力。工程總承包項目采用總價合同，推行綜合評標(biāo)法，不得采用下浮率和模擬清單招標(biāo)。工程總承包單位承擔(dān)BIM貫通與智能裝備應(yīng)用責(zé)任，通過提高設(shè)計、建造和管理水平所節(jié)約的費用，作為企業(yè)合理利潤。探索運營模式創(chuàng)新，推動“工程總承包+運營投資”和“投建營”一體化運營模式。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳、省審計廳）
（八）全面推廣裝配式建筑。2026年1月1日起，將裝配式建筑要求納入土地出讓（劃撥）條件，設(shè)區(qū)城市的中心城區(qū)與直管市城區(qū)新建房屋建筑工程應(yīng)100%實施裝配式建筑；2028年1月1日起實施范圍擴展至設(shè)區(qū)城市其他城區(qū)。裝配式建筑要求納入規(guī)劃設(shè)計條件、設(shè)計文件審查、質(zhì)量安全監(jiān)督，并作為竣工驗收重要內(nèi)容。鼓勵應(yīng)用保溫結(jié)構(gòu)一體化預(yù)制外墻、集成廚房、整體衛(wèi)浴等高效集成的部品部件。國有資金投資的市政工程應(yīng)采用預(yù)制箱梁、墩柱、檢查井、管片、箱涵等部品部件，逐步擴大應(yīng)用范圍。鼓勵工業(yè)建筑和交通、水利、能源等工程項目積極應(yīng)用裝配式部品部件。新建和改造的居住建筑、酒店、商超、學(xué)校、醫(yī)院等項目應(yīng)采用裝配式裝修。鼓勵研發(fā)應(yīng)用建筑工業(yè)化新型結(jié)構(gòu)體系和部品部件連接安裝新技術(shù)，試點推廣模塊化建筑。（責(zé)任單位：省住建廳、省自然資源廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳、省水利廳）
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三、重構(gòu)建造方式，優(yōu)化綠色供給
（九）加強數(shù)字勘察設(shè)計。建立數(shù)字設(shè)計體系，構(gòu)建基于模數(shù)化、標(biāo)準化、集成化和供應(yīng)鏈的正向設(shè)計、協(xié)同設(shè)計流程，完善技術(shù)標(biāo)準，豐富部品部件庫，加強不同專業(yè)協(xié)同，開展面向制造和裝配的設(shè)計。推廣數(shù)字勘察，推行基于GIS（地理信息系統(tǒng)）和外業(yè)采集設(shè)備聯(lián)合的一體化勘察技術(shù)。制定裝配式設(shè)計深度規(guī)定，確保設(shè)計深度符合生產(chǎn)、施工和運維要求。統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，提高設(shè)計成果復(fù)用率。深化智能設(shè)計工具應(yīng)用，探索AI輔助設(shè)計和設(shè)計文件審查。引導(dǎo)勘察設(shè)計企業(yè)和傳統(tǒng)工程咨詢企業(yè)由專業(yè)技術(shù)供應(yīng)商加快向全過程工程咨詢服務(wù)商綠色轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局）
（十）優(yōu)化升級智能生產(chǎn)。將設(shè)計數(shù)據(jù)智能解析為生產(chǎn)制造數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動生產(chǎn)。構(gòu)建數(shù)字化生產(chǎn)管理體系，覆蓋從原料采購、智能排產(chǎn)、倉儲物流到裝配施工全流程管控，推進柔性化生產(chǎn)和規(guī)?；ㄖ?。豐富部品部件模塊產(chǎn)品供給，加大綠色建材推廣應(yīng)用。建立部品部件產(chǎn)品質(zhì)量認證和追溯體系，開展產(chǎn)品認證和生產(chǎn)廠家星級評定。（責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局）
（十一）大力推廣智能施工。以高效能施工裝備為手段，提升建筑產(chǎn)品建造效率。推進智能造樓機、智能架橋機、智能施工升降機、智能塔機、建筑機器人等工程裝備應(yīng)用，加快升級迭代。支持綠色智能建造創(chuàng)新產(chǎn)品納入首臺（套）裝備目錄。大力發(fā)展綠色智能裝備租賃市場，推行“智能裝備+產(chǎn)業(yè)工人”新模式。加強智慧工地管理，動態(tài)監(jiān)測關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和風(fēng)險隱患，實現(xiàn)高效調(diào)度和智能預(yù)警。（責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局）
（十二）積極發(fā)展智慧運維。利用物聯(lián)網(wǎng)、BIM、人工智能等技術(shù)，加強建筑結(jié)構(gòu)和能耗監(jiān)測，動態(tài)調(diào)節(jié)設(shè)備運行，降低運行能耗，減少無效能耗。發(fā)展智慧物業(yè)，在居住和公共建筑中推廣智慧樓宇系統(tǒng)。推進公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，提升管理服務(wù)水平。發(fā)展智能家居，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)試點智能家居設(shè)備一體交付。（責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳）
（十三）推廣綠色智慧建筑產(chǎn)品。建立完善綠色智慧建筑產(chǎn)品標(biāo)準體系和認證體系，制定涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維全過程的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準和評價規(guī)范，打造產(chǎn)品綠色全生命周期追溯體系。大力支持突破建筑節(jié)能、智能控制、環(huán)境監(jiān)測、健康舒適等關(guān)鍵技術(shù)，加快其在智慧城市、生態(tài)社區(qū)、健康住宅等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，努力打造更多更好的綠色智慧建筑產(chǎn)品。支持企業(yè)建立產(chǎn)品展示中心和體驗館，提升全社會認知度和認可度。（責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局）
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四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善支撐體系
（十四）培育行業(yè)人才鏈。培育領(lǐng)軍人才，實施“楚天英才計劃”。培育技術(shù)人才，支持在鄂高校開設(shè)綠色智能建造相關(guān)專業(yè)，完善職稱評定體系，壯大涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)人才隊伍。培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍，建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地，培養(yǎng)BIM建模、建筑機器人和智能設(shè)備運維、智能塔機操作等緊缺工種，完善技能等級認定機制，引導(dǎo)企業(yè)提高自有工人占比。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省住建廳）
（十五）激活行業(yè)資金鏈。依托“聯(lián)鏈通”金融服務(wù)等平臺，以供應(yīng)鏈金融為抓手，開發(fā)應(yīng)收賬款質(zhì)押貸、工程保函、專利權(quán)質(zhì)押貸、項目專項貸等適配性強的金融產(chǎn)品，支持企業(yè)在貸款準入、授信額度、利率下浮、貸款期限等方面享受優(yōu)惠。成立綠色智能建造產(chǎn)業(yè)基金。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、省發(fā)改委、省財政廳、省經(jīng)信廳、省住建廳、省政府國資委、人行湖北省分行、湖北金融監(jiān)管局、湖北聯(lián)投集團、湖北宏泰集團、長江產(chǎn)業(yè)集團）
（十六）拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。以用戶需求為中心，建立覆蓋需求分析、設(shè)計、交付、運維等環(huán)節(jié)的協(xié)同服務(wù)體系。發(fā)展項目前期策劃、BIM可視化模擬、工程咨詢等前端服務(wù)，降低業(yè)主決策風(fēng)險。提升工程管理、裝備智造、智能施工、質(zhì)量監(jiān)控等中端服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)從“建造”轉(zhuǎn)向“綠色智造+服務(wù)”融合。延伸運維管理、節(jié)能改造、設(shè)備更新、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營等后端服務(wù)，提升用戶體驗和運營效率。（責(zé)任單位：省住建廳、省數(shù)據(jù)局）
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五、加大支持力度，營造良好氛圍
（十七）加大資金支持。統(tǒng)籌用好省級城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展等引導(dǎo)資金及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項資金，加大對綠色智能建造工程軟件研發(fā)、智能裝備制造、關(guān)鍵課題研究等領(lǐng)域的支持力度。將綠色智能建造納入工業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策支持范疇。支持創(chuàng)建綠色智能建造領(lǐng)域省部級及以上科創(chuàng)平臺，對牽頭新獲批的國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一次性補助建設(shè)經(jīng)費1000萬元，對牽頭新獲批的全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心一次性補助建設(shè)經(jīng)費500萬元。企業(yè)購買綠色智能建造設(shè)備裝備用于研發(fā)的投入，可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省稅務(wù)局）
（十八）加強政策保障。土地出讓條件中應(yīng)明確裝配式建設(shè)要求，在符合上位規(guī)劃要求及確保安全的前提下，各地因地制宜制定規(guī)劃條件優(yōu)化等支持性政策。保障綠色智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目用地，并對土地產(chǎn)出率、地均納稅額等用地控制指標(biāo)放寬執(zhí)行。項目立項階段應(yīng)明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求。支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)線智能化改造與生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，享受工業(yè)技改相關(guān)優(yōu)惠政策。建立健全綠色智能建造標(biāo)準體系，完善工程總承包、BIM應(yīng)用等取費計價標(biāo)準。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局）
（十九）強化宣傳引導(dǎo)。打造“湖北建造”公共品牌體系，塑造品牌文化內(nèi)涵和識別標(biāo)志。用好綠色智能建造試點城市、試點企業(yè)和試點項目的經(jīng)驗成果，辦好湖北省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、綠色智能建造國際博覽會。創(chuàng)新宣傳模式，廣泛深入宣傳，持續(xù)提高社會認可度，不斷營造有利于綠色智能建造發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：省住建廳）
加強省級統(tǒng)籌，各市州政府要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細化落實措施。建立綠色智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)同機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項。在健全推進機制、創(chuàng)新金融支持、完善政策標(biāo)準等方面先行先試，共同推動全省綠色智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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