通知公告

作為安徽科技創(chuàng)新體系的核心載體，省重點實驗室承擔著基礎研究、技術攻關、人才集聚的重要使命。最新《建設與運行管理辦法》強化分類管理（高校院所類、企業(yè)類、聯(lián)合共建類），明確每年穩(wěn)定運行經費不低于200萬元，通過“3年一評估”的動態(tài)機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。本文拆解申報核心條件、管理職責與支持政策，助力相關單位精準對接政策要求。
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安徽省重點實驗室建設與運行管理辦法
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范和加強安徽省重點實驗室（以下簡稱“省重點實驗室”）建設、運行和管理，壯大我省戰(zhàn)略科技力量，服務支撐我省經濟社會高質量發(fā)展和國家高水平科技自立自強，結合安徽實際，特制訂本辦法。
第二條省重點實驗室是我省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是省級原始創(chuàng)新類平臺的重要支撐，是培育全國重點實驗室等高能級創(chuàng)新平臺的重要后備力量。主要任務是面向學科前沿和我省經濟社會發(fā)展需求，聚焦基礎科學、工程科學和學科前沿交叉發(fā)展細分領域，開展基礎研究、應用基礎研究和關鍵共性技術研究，形成原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，集聚和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，開展科技合作與學術交流，推動教育科技人才一體化融合發(fā)展，加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合，為培育發(fā)展新質生產力提供新動能。
第三條省重點實驗室是依托企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構及其他具有科技創(chuàng)新能力的機構等建設的具有相對獨立性的科研實體，鼓勵以獨立法人實體形式建設運行。
第四條省重點實驗室建設遵循“統(tǒng)籌布局、擇優(yōu)立項、定期考評、動態(tài)管理”的原則，堅持質量優(yōu)先，保持適度規(guī)模，圍繞產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈統(tǒng)籌布局，原則上每個細分領域或方向不重復布局建設，逐步構建定位明確、布局合理、特色鮮明、支撐有力的省級實驗室體系。鼓勵和支持政產學研金服用聯(lián)合，發(fā)揮資源互補優(yōu)勢，以廳市聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)手、校（院所）企聯(lián)合等方式共建省重點實驗室。
第五條省重點實驗室實行分類管理，根據(jù)建設主體、功能定位和目標任務不同，主要分為高校院所類、企業(yè)類和聯(lián)合共建類。
高校院所類：依托在皖高校、科研院所、新型研發(fā)機構、醫(yī)療衛(wèi)生單位等建設，以服務國家戰(zhàn)略和地方高質量發(fā)展需求為導向，在基礎、前沿、新興、交叉、特色等學科領域布局建設，開展基礎研究、應用基礎研究和前沿技術研究，引領帶動學科發(fā)展，集聚高層次人才，提升傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育源頭創(chuàng)新能力。
企業(yè)類：依托科技領軍企業(yè)、高新技術企業(yè)和龍頭企業(yè)等建設，圍繞我省傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育重大科技問題，開展應用基礎研究和關鍵共性技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術研究，引領和帶動產業(yè)技術進步，增強產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術支撐能力，促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
聯(lián)合共建類：以企業(yè)、新型研發(fā)機構或行業(yè)技術服務機構等為主體，聯(lián)合具有學科優(yōu)勢和特色的高校、科研院所共建，重點解決產業(yè)和行業(yè)發(fā)展基礎科學和共性技術難題，共同開展技術攻關與成果轉化，形成穩(wěn)定的技術攻關、支撐服務及成果轉化應用團隊，推動產業(yè)技術創(chuàng)新和產學研深度融合，提升企業(yè)和產業(yè)核心競爭力。
第六條省重點實驗室建設與運行經費由依托單位保障，每年給予實驗室穩(wěn)定運行經費不少于200萬元。鼓勵采取財政投入、共建單位配套、橫向合作、成果轉移轉化、社會資本、專項基金等多元化投入方式支持實驗室運行發(fā)展。鼓勵所在市縣在項目、資金、土地、基礎設施等方面給予必要的保障。
第二章管理職責
第七條省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）是省重點實驗室的行政管理部門，主要職責是：
（一）貫徹落實國家和省有關重點實驗室建設和管理方針政策，統(tǒng)籌實驗室的建設規(guī)劃發(fā)展和體系布局。
（二）編制和發(fā)布實驗室建設工作指南，制定實施相關支持政策和規(guī)章制度，指導省重點實驗室建設運行管理。
（三）負責省重點實驗室認定、調整、合并和撤銷等管理工作，組織開展督查、驗收和績效評價工作。
第八條省直有關部門、省轄市科技局、高校、省屬以上科研機構是省重點實驗室的歸口管理部門（單位），主要職責是：
（一）貫徹落實國家和省有關重點實驗室建設和管理方針政策，統(tǒng)籌制定實施支持省重點實驗室建設和發(fā)展的配套政策措施。
（二）指導和督促本地區(qū)、本部門（單位）省重點實驗室日常運行和管理，協(xié)調解決建設運行中的困難和問題。
（三）協(xié)助開展省重點實驗室的申報認定、督查驗收和績效評價等工作。
第九條企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構等是省重點實驗室的依托單位，主要職責是：
（一）負責省重點實驗室的建設和運行工作，為實驗室提供持續(xù)穩(wěn)定的經費支持，以及其他必要的配套條件和保障，及時解決建設與運行中的有關問題。
（二）配合做好省重點實驗室申報、督查、驗收與績效考核等相關工作，審核材料和數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性。
（三）負責跟蹤監(jiān)督省重點實驗室運行管理和經費使用，落實科研誠信、科技倫理、環(huán)境保護、安全生產等管理責任。
（四）負責聘任省重點實驗室主任、副主任和學術委員會主任、副主任及委員。
第三章立項建設
第十條申請組建省重點實驗室原則上應為已運行和對外開放兩年以上的實驗室，并滿足下列條件：
（一）依托單位信用記錄良好。
（二）實驗室研究領域和方向聚焦，發(fā)展目標明確，特色鮮明，具備承擔和完成國家、省重大科研任務的能力，研究水平居省內一流，在國內具有較大影響力。
（三）實驗室擁有高水平學術帶頭人、技術領軍人才以及結構合理的科研隊伍，固定科研人員一般不少于30人。
（四）實驗室具備良好科研條件和設施，物理空間相對集中且不少于1000平方米，用于研究開發(fā)儀器設備（含軟件開發(fā)工具）原值不少于1000萬元。以軟件開發(fā)和新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新為主的可適度放寬。
（五）實驗室依托單位為企業(yè)的，上年度研發(fā)費用占銷售收入總額比例不低于5%或不低于1000萬元。
（六）聯(lián)合共建類重點實驗室一般以一家企業(yè)或新型研發(fā)機構、行業(yè)技術服務機構和一家高校院所共同作為依托單位，雙方需具有良好的共建基礎和長期有效的合作共建協(xié)議，對研究任務、經費投入、人員配置、成果知識產權、平臺建設等進行明確。
（七）省市或行業(yè)主管部門重點推薦的以“一事一議”方式建設的實驗室可適當放寬標準條件，但建設期滿應達到相關標準條件，并在建設任務書中明確市或部門支持保障措施和投入經費，由所在省轄市人民政府或省直有關部門書面推薦。
（八）實驗室主要研發(fā)場地、核心研究人員及相關成果原則上不與省級其他創(chuàng)新平臺交叉，避免重復建設。
第十一條省重點實驗室立項建設一般按下列程序進行：
（一）省科技廳根據(jù)國家戰(zhàn)略部署和我省經濟社會發(fā)展需求，聚焦我省科技和產業(yè)創(chuàng)新重點領域方向，結合省重點實驗室總體布局，編制發(fā)布建設指南或申報通知。
（二）有關歸口管理部門（單位）組織具備條件的實驗室填寫建設申請書，審核把關后向省科技廳推薦。
（三）省科技廳組織開展評審或論證、誠信審查等，擇優(yōu)提出認定意見，報請廳會議審定。
（四）省科技廳在廳門戶網(wǎng)站面向社會公示省重點實驗室擬認定名單，接受社會監(jiān)督，公示時間7天。
（五）對公示無異議的省重點實驗室，由省科技廳按程序印發(fā)認定立項建設通知。
（六）依托單位組織獲認定組建的實驗室編制建設任務書，經歸口管理部門（單位）組織可行性論證后報省科技廳。任務書是省重點實驗室建設運行和驗收考核的主要依據(jù)。
（七）省科技廳對省重點實驗室建設任務書進行審核，依托單位按照審核通過的任務書，推進省重點實驗室建設運行。
第十二條對符合國家重大戰(zhàn)略和我省重點產業(yè)發(fā)展領域方向、省委省政府重點工作部署要求，或地方政府和行業(yè)主管部門重點推薦、國家級人才計劃實施和頂尖人才團隊培育引進急需組建的省重點實驗室，可按照“一事一議”方式，由歸口管理的省直部門、高校院所或所在市人民政府提出申請，經省科技廳組織論證、會議審議后，按程序給予批復認定，成熟一個、建設一個。
第十三條省重點實驗室建設期限一般不超過兩年，建設期滿后，由依托單位提交驗收申請，經歸口管理部門（單位）審核后報省科技廳。省科技廳對建設期滿的實驗室統(tǒng)一組織開展績效評價。
第十四條省科技廳對建設期滿績效評價通過的實驗室正式納入省重點實驗室序列，對建設期滿評價未通過的實驗室取消認定資格，不再納入省重點實驗室序列。
第四章運行管理
第十五條省重點實驗室實行“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制和人、財、物相對獨立的管理機制。
第十六條省重點實驗室實行依托單位領導下的實驗室主任負責制。主任由依托單位聘任，報歸口管理部門（單位）和省科技廳備案，主要負責實驗室建設、發(fā)展和管理工作，賦予科研組織、資源配置、團隊建設等方面的自主權。
第十七條省重點實驗室主任是本領域高水平學術或技術帶頭人，具有較強的創(chuàng)新意識、組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調能力，一般不超過60周歲。主任每屆任期5年，連任不超過兩屆，每年在省重點實驗室工作時間一般不少于8個月，特殊情況經歸口管理部門審核后報省科技廳備案。省重點實驗室視情可設常務副主任或執(zhí)行主任，協(xié)助主任負責實驗室的日常管理。
第十八條省重點實驗室設立學術委員會作為學術指導機構，負責審議實驗室發(fā)展目標、研究方向、開放課題、重大學術活動等事項。
（一）學術委員會由國內外優(yōu)秀專家組成，人數(shù)不少于7人（單數(shù)），委員由依托單位聘任，主任委員由非依托單位的國內專家擔任，一般任期5年，根據(jù)實驗室發(fā)展需求可及時調整委員人選，經歸口管理部門審核后報省科技廳備案。
（二）實驗室主任應為學術委員會成員，依托單位人員不超過委員總數(shù)三分之一，同一專家一般不得同時擔任3個省級以上重點實驗室學術委員會成員，鼓勵聘任中青年學術委員。
（三）學術委員會每年至少召開一次會議，每次實到人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二。
第十九條省重點實驗室人員由固定人員和流動人員組成，實行聘任制。固定人員包括研究人員、實驗技術人員和管理人員，流動人員包括訪問學者、博士后研究人員、研究生等。實驗室可設置專職管理崗位或兼職輔助科研與管理人員，負責重點實驗室日常事務管理等工作。
第二十條省重點實驗室應不斷完善人才培養(yǎng)、引進、評價和激勵機制，吸引高端人才，加強中青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)，保持合理的人員結構和規(guī)模，并適當流動。
第二十一條省重點實驗室依據(jù)研究方向設置研究單元，圍繞國家戰(zhàn)略和我省高質量發(fā)展需求，凝練重大科技問題，提出主要研究任務和內容，設立自主研究課題，合理配置創(chuàng)新資源，有組織、系統(tǒng)性開展科研攻關。積極爭取和承擔國家和省部級戰(zhàn)略性、前瞻性、前沿性基礎研究和應用基礎研究、關鍵技術攻關等任務項目。
第二十二條省重點實驗室應加大開放力度，積極吸引和對接國內外優(yōu)勢創(chuàng)新資源，通過建立訪問學者制度，設立開放課題，積極開展科技合作和學術交流，參與重大科技合作或聯(lián)合科技攻關等計劃，加強與國家級、省級和長三角等實驗室及其它科技創(chuàng)新平臺和大科學裝置的協(xié)同創(chuàng)新。
第二十三條省重點實驗室應保障科研儀器設備高效運轉，主動為社會提供儀器設備共享服務，使用財政資金購買的大型儀器設備應加入省大型儀器設備協(xié)作網(wǎng)絡，有計劃實施科研儀器設備的更新改造或自主研制，提高資源使用效率。
第二十四條省重點實驗室應結合自身特點，加強產學研合作和跨領域、跨行業(yè)協(xié)同，充分利用羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺載體，積極構建科技成果研發(fā)、轉化和產業(yè)化協(xié)調發(fā)展的有效機制和模式，促進產學研融通發(fā)展。
第二十五條省重點實驗室應重視科學道德和學風建設，加強科研誠信和科研倫理建設，積極營造寬松民主、潛心研究、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，支持開展經常性、多種形式的學術交流和科學普及展示活動。
第二十六條省重點實驗室應建立健全內部管理制度，明確實驗室重大決策規(guī)則程序、監(jiān)督和責任機制，規(guī)范科研、財務、資產、安全等重要事項管理；加強信息公開，有條件的建立獨立網(wǎng)站或網(wǎng)頁，動態(tài)更新，并嚴格遵守有關保密規(guī)定。
第二十七條省重點實驗室應加強知識產權保護和運用。實驗室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應標注省重點實驗室名稱。專利申請、技術成果轉讓、申報獎勵等按國家有關規(guī)定辦理。
第二十八條省重點實驗室對承擔的國家級、省級重大科研任務、重大項目的突破性、標志性成果等績效情況，在嚴格遵守有關保密規(guī)定情況下，應及時通過科技管理信息系統(tǒng)報送，通過網(wǎng)站媒體發(fā)布。
第二十九條因故需對省重點實驗室名稱、主任、主要研究方向、科研團隊、共建單位等進行重大調整的，報經實驗室學術委員會出具審核意見后，由實驗室依托單位提出書面申請，經歸口管理部門（單位）審定后報省科技廳核準。
第五章績效評價
第三十條建立以學術價值、創(chuàng)新水平、成果貢獻和支撐服務產業(yè)為核心的省重點實驗室績效評價制度。按照“分類考核、績效導向、以評促建、動態(tài)調整”的原則，由省科技廳分類制定省重點實驗室績效評價指標體系，重點從研究水平與創(chuàng)新成果、隊伍建設與人才培養(yǎng)、運行管理、對外開放交流共享服務、依托單位支持情況等方面開展績效考核，將重大科技任務完成情況和評估期創(chuàng)新績效、代表性成果貢獻度作為評價重要依據(jù)。
第三十一條依托單位根據(jù)省重點實驗室績效評價指標體系，組織省重點實驗室開展年度績效自評，編制年度運行情況報告，并將評價結果、績效數(shù)據(jù)與年度報告于每年3月底前經歸口管理部門（單位）審核后，通過科技管理信息系統(tǒng)報送省科技廳或指定的相關省級專業(yè)機構。
第三十二條省科技廳在年度績效評價的基礎上，對省重點實驗室進行定期評估，3年為一個評估周期。組建運行滿2年以上省重點實驗室應參加評估。具體評估工作由省科技廳組織有關專家或委托相關省級專業(yè)機構組織實施。
第三十三條省科技廳根據(jù)定期評估意見，參考年度績效自評情況，確定省重點實驗室定期評估結果。評估結果分為“優(yōu)秀”“良好”“一般”“不合格”四個等次，原則上“優(yōu)秀”等次不超過當年參評實驗室總數(shù)的30%。
第三十四條對驗收通過或定期評估“合格”以上等次的省重點實驗室適用以下支持政策措施。
（一）對定期評估為“良好”以上的省重點實驗室，擇優(yōu)分檔給予研發(fā)經費補助或科技項目支持。
（二）優(yōu)先支持省重點實驗室圍繞我省基礎研究、應用基礎研究和關鍵共性技術中最緊急、最緊迫的問題，以“揭榜掛帥”“定向委托”“競爭賽馬”等方式承擔重大科研任務，組織省內外相關領域科技力量開展協(xié)同攻關；在省自然科學基金、科技重大專項、重點研發(fā)計劃等項目推薦指標上給予傾斜。
（三）鼓勵高校院所類省重點實驗室以橫向課題、開放課題形式加強與企業(yè)（或企業(yè)類省重點實驗室加強與高校院所）深度合作，實際到賬額30萬元以上的合作項目可視同省重點研發(fā)計劃項目。
（四）優(yōu)先支持省重點實驗室引進的高端科技人才申報省高層次科技人才團隊、省級有關科技人才計劃等，在相關推薦指標上給予傾斜；鼓勵有條件的省重點實驗室與省內外院士及其團隊共建院士工作站，建立博士后科研工作站。
（五）對省重點實驗室績效后補助項目經費實施“包干制”，經費使用與管理自主權下放給單位或項目負責人，按照“包干制”相關規(guī)定使用管理。
（六）支持符合條件的省重點實驗室開展職務科技成果賦權改革，探索建立市場化績效評價與收入分配激勵機制，對從事科技成果轉化人員實行單列考核和評價，重點考核成果轉化績效及貢獻。
第三十五條強化優(yōu)勝劣汰，動態(tài)調整，對實驗室建設期間發(fā)生重大安全事故的、定期評估結果為“不合格”的、不參加定期評估或中途退出評估的、無正當理由不提交年度運行情況報告的省重點實驗室予以撤銷，并在3年內不再受理該實驗室組建省重點實驗室的申請。對在建設立項、運行管理、績效評價等過程中，相關責任主體存在科研誠信嚴重失信行為；因依托單位重組、科研團隊重大變化、研究領域方向調整、合作共建關系發(fā)生重大變化或其他不可抗拒因素等導致無法繼續(xù)運行的省重點實驗室，予以撤銷。
第六章附則
第三十六條省重點實驗室統(tǒng)一命名為“安徽省×××重點實驗室”，英文名稱為“AnhuiProvincialKeyLaboratoryof×××”。聯(lián)合共建類省重點實驗室統(tǒng)一命名為“安徽省×××聯(lián)合共建重點實驗室”，英文名稱為“AnhuiProvincialJointConstructionKeyLaboratoryof×××”。
第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《安徽省重點實驗室建設與運行管理辦法》（科基〔2017〕20號）同時廢止，其他規(guī)范性文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。
第三十八條本辦法由省科技廳負責解釋。
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