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蚌埠固鎮(zhèn)縣2025綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點：1000萬獎補+10萬畝示范，糞肥還田主體可申報
固鎮(zhèn)縣2025年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作已正式啟動，中央財政擬安排1000萬元獎補資金，重點支持糞肥還田、商品有機肥使用、沼液還田示范等環(huán)節(jié)。試點將實現(xiàn)10萬畝糧食及果蔬糞肥還田示范面積，培育具備“有規(guī)模、有人員、有裝備、有場地”的社會化服務(wù)主體，通過“種養(yǎng)+服務(wù)一體化”模式，推動縣域畜禽糞污資源化利用，提升耕地質(zhì)量。
固鎮(zhèn)縣2025年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點實施方案申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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固鎮(zhèn)縣2025年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點實施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司《關(guān)于深入推進2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點的通知》(農(nóng)農(nóng)〈肥水〉〔2024〕11號)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于深入推進2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點的通知》(皖農(nóng)土函〔2024〕399號)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以推進糞肥就地就近還田利用為重點，以培育糞肥還田服務(wù)組織為抓手，堅持“花錢買機制”原則。通過財政補貼獎勵支持、培育壯大一批糞肥還田社會化服務(wù)主體，形成“種養(yǎng)+服務(wù)一體化”的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式和長效機制，在科學(xué)評估全縣種植業(yè)糞肥需求和負荷消納能力基礎(chǔ)上，整縣推進畜禽糞肥還田利用，建立健全綠色種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)和綠色發(fā)展。
二、目標任務(wù)
1.綠色種養(yǎng)循環(huán)實施面積：2025年建立小麥、玉米、大豆等糧食作物及果蔬使用糞肥示范創(chuàng)建面積10萬畝，提高科學(xué)施肥水平，促進耕地質(zhì)量提升。
2.畜禽糞污資源綜合利用率：帶動縣域內(nèi)糞污基本還田，使畜禽糞污資源綜合利用率穩(wěn)定提升，減少畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染。
3.培育服務(wù)主體：培育一批具備專業(yè)能力和符合條件的糞肥收集、轉(zhuǎn)運、處理、施用第三方社會化服務(wù)主體，提升服務(wù)主體的服務(wù)水平和運營能力。
4.優(yōu)化主推技術(shù)模式：結(jié)合本縣實際情況，優(yōu)化建立1—2套縣域糞肥還田主推技術(shù)模式，并進行示范推廣，提高技術(shù)的普及率和應(yīng)用效果。
5.構(gòu)建糞肥還田長效機制：探索建立以市場運作為主、政府引導(dǎo)為輔、社會化服務(wù)主體參與的“統(tǒng)一收集、就地消納、定向配送、機械施用、合理收費”糞污還田資源化利用長效機制，形成長期穩(wěn)定、簡便易行、經(jīng)濟可行的種養(yǎng)循環(huán)“一縣一策”運行模式。
三、實施區(qū)域
全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國營農(nóng)業(yè)企業(yè)。
四、實施內(nèi)容
(一)開展示范創(chuàng)建。建立糧食作物及果蔬示范創(chuàng)建面積10萬畝，建立糞肥還田、有機肥替代科學(xué)施肥核心示范區(qū)2萬畝。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個不少于1000畝的示范片。
(二)開展試驗示范。在小麥、玉米、果蔬主產(chǎn)區(qū)安排空白對照、常規(guī)施肥、化肥優(yōu)化施肥、替代15%有機肥無機配施、替代30%有機無機配施、以氮及磷為基礎(chǔ)的替代處理的試驗（其中：小麥、玉米各安排2個，果樹或蔬菜安排1個）。
(三)開展效果監(jiān)測。在全縣建立綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點效果監(jiān)測點30個（其中：小麥監(jiān)測點13個，主要安排在王莊鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)、濠城鎮(zhèn)、新馬橋鎮(zhèn)、仲興鎮(zhèn)、任橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；玉米監(jiān)測點13個，主要安排在劉集鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)、石湖鄉(xiāng)、楊廟鎮(zhèn)、湖溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；果蔬監(jiān)測點4個，主要安排在新馬橋鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)、仲興鎮(zhèn)、谷陽鎮(zhèn)）。
(四)開展沼液還田示范。全縣至少建立1個小麥或玉米沼液還田示范區(qū)，主要是作為基肥施用，每畝用量1000—2000公斤。
五、主體遴選
在縣內(nèi)規(guī)范遴選和管理一批對綠色種養(yǎng)循環(huán)實施全環(huán)節(jié)服務(wù)的第三方社會化服務(wù)主體，有明確準入標準，服務(wù)主體滿足“有規(guī)模、有人員、有裝備、有場地”的要求。遴選合格的，參與項目實施，遴選方案另行制定。
六、獎補對象及標準
嚴守獎補資金“六不準”原則，即不準用于補貼養(yǎng)殖主體畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)和運營，不得包含養(yǎng)殖企業(yè)，不得包含草場草地，堆肥補貼比例不超過本地區(qū)糞肥收集處理施用總成本的30%，對商品有機肥推廣應(yīng)用獎補不超過項目總額的10%（100萬元），糞肥還田利用機械不列入獎補范圍。
我縣申請2025年度中央財政獎補資金1000萬元，補助對象主要為提供糞污收集處理服務(wù)的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及提供糞肥還田服務(wù)的社會化服務(wù)組織，如果堆肥補貼超過820萬元、商品有機肥補貼超過100萬元，補貼額度同比例下調(diào)。具體補助項目及補助標準如下：
(一)全環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)主體生產(chǎn)堆肥補貼。支持社會化服務(wù)主體實行全環(huán)節(jié)服務(wù)，以本縣域內(nèi)畜禽糞便為原料生產(chǎn)合格堆肥，堆肥中期高溫維持50－60℃，條垛式不少于15天，槽式不少于7天。腐熟后堆體呈黑褐色，一般呈弱堿性，不再產(chǎn)生臭味，不吸引蚊蠅。水分及相關(guān)有毒有害限量指標符合《有機肥料》（NY/T525-2021），經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)檢測合格后方可施用。要求社會化服務(wù)主體要與本縣養(yǎng)殖場簽訂糞肥消納等合同，同時與種植戶簽訂糞肥施用合同，三方都要建立相應(yīng)的糞肥產(chǎn)生、處理、還田臺賬，對糞肥處理、施用的數(shù)量要可溯源。糧食、果蔬等作物每畝增施處理合格堆肥1000公斤以上，依據(jù)還田面積，服務(wù)主體從收集、處理、加工糞肥、運輸?shù)綉?、撒施還田等全環(huán)節(jié)服務(wù)面積、項目資金額度，給予每畝不高于130元獎補（綜合參照其他縣區(qū)成本核算，核定我縣全環(huán)節(jié)總成本為435元/噸），計劃補貼資金820萬元。
（二）商品有機肥使用補貼。利用本縣養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞污進行干濕分離后，適當加入有關(guān)植物性有機物料和有關(guān)菌劑經(jīng)過充分發(fā)酵，制成商品有機肥，質(zhì)量應(yīng)符合《有機肥料》(NY/T525—2021)限量指標要求，經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)檢測合格后方可施用。按照施肥技術(shù)標準，糧食作物每畝使用250公斤以上、果蔬每畝使用400公斤以上商品有機肥，給予每噸200元獎補，計劃投入100萬元。
(三)沼液還田示范。開展沼液還田試驗示范，實施面積0.2萬畝，計劃投入資金10萬元。
(四)試驗及監(jiān)測費用。試驗及監(jiān)測點設(shè)立、資料整理與總結(jié)等。計劃投入資金29萬元。
(五)抽樣檢測費用。糞肥、有機肥使用前，委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對每批次糞肥、有機肥進行檢測。計劃投入資金20萬元。
(六)信息化監(jiān)管平臺建設(shè)。信息化監(jiān)管平臺維護。計劃投入資金15萬元。
(七)宣傳培訓(xùn)費。糞污處理技術(shù)及新型經(jīng)營主體培訓(xùn)、舉辦現(xiàn)場觀摩交流會、設(shè)置示范片公告牌、印發(fā)技術(shù)資料、宣傳材料等。計劃投入資金3萬元。
(八)其他費用。項目運轉(zhuǎn)等工作經(jīng)費，包括企業(yè)遴選、下鄉(xiāng)指導(dǎo)、跟蹤調(diào)查、監(jiān)督抽樣和項目審計等。計劃投入資金3萬元。
上述各類計劃投入資金，可根據(jù)項目實施情況進行調(diào)劑使用。
七、主推模式
(一)“糞污全量收集還田利用”技術(shù)模式。對于養(yǎng)殖密集區(qū)或大型規(guī)模養(yǎng)殖場，依托專業(yè)化糞污處理利用企業(yè)，集中收集并通過氧化塘厭氧貯存對糞污進行無害化處理，在作物收割后或播種前利用專業(yè)化施肥機械施用到農(nóng)田，減少化肥施用量。
(二)“污水肥料化利用”技術(shù)模式。對于有配套農(nóng)田的規(guī)模養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖污水通過氧化塘厭氧貯存或沼氣工程進行無害化處理，采用肥水管網(wǎng)直接進田，在作物生長期間或收獲后播種前作為底肥施用。
(三)“糞污專業(yè)化能源利用”技術(shù)模式。依托大型規(guī)模養(yǎng)殖場或第三方糞污處理企業(yè)，對一定區(qū)域內(nèi)的糞污進行集中收集，通過大型沼氣工程或生物天然氣工程，沼氣發(fā)電上網(wǎng)或提純生物天然氣，沼渣生產(chǎn)有機肥，沼液通過農(nóng)田利用或濃縮使用。
(四)“生物質(zhì)能源利用”技術(shù)模式。主要是沼氣發(fā)電，將厭氧發(fā)酵處理產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電，產(chǎn)生電能和熱能。具體過程是將畜禽養(yǎng)殖場鮮糞集中收集后，通過上料系統(tǒng)投入?yún)捬醴磻?yīng)器。畜禽舍沖洗水匯集到集水池后泵入?yún)捬醴磻?yīng)器的前部，在反應(yīng)器內(nèi)攪拌裝置作用下，形成高濃度的發(fā)酵液。糞污經(jīng)厭氧消化，產(chǎn)生的沼氣進入發(fā)電系統(tǒng)進行發(fā)電。沼渣、沼液經(jīng)平板濾池過濾脫水，分離的沼渣作為有機肥，沼液進入貯存池作為液態(tài)有機肥直接施用于農(nóng)田或處理達標后排放。沼氣發(fā)電不僅解決了養(yǎng)殖廢棄物的處理問題，而且產(chǎn)生了大量的熱能和電能，符合能源再循環(huán)利用的環(huán)保理念，具有較好的經(jīng)濟效益。
八、技術(shù)要求
(一)糞肥質(zhì)量控制。糞肥還田前必須嚴格按照《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》(GB/T36195-2018)進行無害化處理和腐熟堆漚，還田施用時的砷、汞、鉛、鎘、鉻、糞大腸桿菌群數(shù)、蛔蟲卵死亡率等限量指標須符合《有機肥料》(NY/T525-2021)等要求。糞肥還田前，委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對糞肥進行檢測，確保糞肥經(jīng)無害化處理后達到國家糞肥還田標準。
(二)糞肥使用標準。充分利用已有的畜禽廢棄物資源化利用成果和經(jīng)驗，在已建立的測土施肥、科學(xué)施肥等工作的基礎(chǔ)上，初步確定我縣2025年堆肥還田量為1000公斤/畝以上、沼液還田量為1000—2000公斤/畝。
九、時間安排
2025年6月制定方案，完成全縣畜禽養(yǎng)殖場、種植戶以及糞肥資源、土地消納能力等情況的摸底調(diào)查，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
2025年6月發(fā)布遴選公告，組織開展服務(wù)主體的遴選工作，與確定的服務(wù)主體簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)和工作要求。服務(wù)指導(dǎo)糞污收集及生產(chǎn)，開展宣傳培訓(xùn)工作；
2025年7—10月上旬安排糞肥供應(yīng)，服務(wù)主體按照要求開展糞肥收集、處理、運輸和還田作業(yè)，建立健全相關(guān)臺賬資料。定期組織技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，確保技術(shù)模式的正確應(yīng)用和項目的順利實施。
2025年7—11月試驗、監(jiān)測點設(shè)立，開展跟蹤服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；加強項目監(jiān)管，不定期對項目實施情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
2025年11月組織驗收，服務(wù)主體完成年度任務(wù)后，向項目主管部門提出驗收申請。組織第三方機構(gòu)對項目實施面積、服務(wù)質(zhì)量、資金使用等情況進行全面驗收。根據(jù)驗收結(jié)果，撥付獎補資金，對驗收不合格的責(zé)令限期整改。組織獎補資金申報；
2025年12月項目總結(jié)。對項目實施情況進行全面總結(jié)，分析項目實施過程中的經(jīng)驗和存在問題。整理項目相關(guān)資料，建立項目檔案。提出改進措施和下一年度項目實施建議，為持續(xù)推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。
十、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)工作專班，由縣政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)同志為專班成員(見附件1)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體負責(zé)項目管理、組織實施、監(jiān)督檢查和工作調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立相應(yīng)工作機構(gòu)，強化工作落實，構(gòu)建上下聯(lián)動、共同推進的工作機制，確保作順利實施。
(二)強化技術(shù)支撐和指導(dǎo)。組建固鎮(zhèn)縣2025年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點技術(shù)指導(dǎo)組(見附件2),同時聘請安徽科技學(xué)院教授汪建飛(安徽省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目推進落實專家指導(dǎo)組組長)、市農(nóng)技推廣中心孫善軍研究員為技術(shù)顧問，聘請安徽科技學(xué)院為技術(shù)依托單位。指導(dǎo)組將開展全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)不同區(qū)域、不同作物和施肥實際，制定切合實際的技術(shù)意見，開展全方位的技術(shù)培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)、農(nóng)技人員采取分片包干、駐點進村的方式，指導(dǎo)實施主體落實好綠色種養(yǎng)循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)。
(三)強化監(jiān)管監(jiān)測。嚴格實施主體遴選，確保實施主體資質(zhì)全、實力強、服務(wù)到位。在整個試點工作開展中，對生產(chǎn)的全過程、每一批產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、到戶應(yīng)用情況進行不留死角監(jiān)督管理，建立信息系統(tǒng)，對實施主體糞肥收集、處理和施用全過程監(jiān)管，提高試點工作管理效率。同時建立監(jiān)測點，科學(xué)評價糞肥還田實施效果，杜絕因技術(shù)不到位對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的負面影響。
(四)強化示范帶動。糞肥還田主要以種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為實施對象，與糞污處理主體緊密對接，開展全環(huán)節(jié)服務(wù)，建立有機肥替代化肥、化肥減量增效示范片(區(qū)),示范引導(dǎo)有機無機融合科學(xué)施肥，帶動普通農(nóng)戶應(yīng)用有機肥。
(五)強化監(jiān)督考核。制定項目資金管理辦法，項目資金實行專戶管理，獨立核算，?？顚Ｓ茫瑖澜麥?、挪用，資金使用公開、透明。對于采購類項目實行公開招標，獎補類項目實行先實施后獎補。各項資金必須經(jīng)過驗收合格后方可撥付?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織相關(guān)部門定期與不定期對試點工作實施情況進行督查調(diào)度。
(六)強化宣傳引導(dǎo)。緊抓糞肥還田關(guān)鍵時期，編印掛圖、明白紙等技術(shù)資料，線上線下結(jié)合開展形式多樣、豐富實用的技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)戶糞肥科學(xué)施用技術(shù)水平。充分發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部包片指導(dǎo)專家組和我省專家指導(dǎo)組相關(guān)專家的聯(lián)系，采取科技講座、進村入戶、直播答疑等形式，通過面對面、手把手的現(xiàn)場培訓(xùn)和示范演練，著力推廣農(nóng)戶一看就懂、一學(xué)就會、一用就見效的實用技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)單位要充分利用廣播、電視、微信等公共平臺，全方位、多層次加強糞肥還田的好處，結(jié)合化肥減量增效、農(nóng)業(yè)綠色高效創(chuàng)建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等項目，創(chuàng)新機制，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗、好的做法，努力營造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的輿論氛圍，確保綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作順利實施。
(七)建立健全檔案。規(guī)范和完善檔案管理工作，建立管理制度，保障檔案、文件、數(shù)據(jù)、影像等資料齊全。
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