通知公告

《西安市新型研發機構建設管理辦法》正式實施！該辦法明確三類新型研發機構的創建條件、績效考評與支持政策，最高可獲500萬元建設資助，助力科技成果就地轉化與產業孵化。西安各區縣企業申報可咨詢小編：
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西安市新型研發機構建設管理辦法
第一章總則
第一條為貫徹落實《西安市促進成果轉化優化創新生態若干措施（2025—2027年）》（市政辦發〔2025〕36號），推動我市區域科創中心建設，加強我市新型研發機構健康有序發展，促進科技成果就地轉化，依據科技部《關于促進新型研發機構發展的指導意見》（國科發政〔2019〕313號）和《陜西省新型研發機構組建認定工作指引》（陜科辦發〔2021〕64號），制定本辦法。
第二條市科技局負責全市新型研發機構的統籌規劃和管理考評，制定新型研發機構的扶持政策，組織開展新型研發機構的培育、備案、管理和績效考評工作。
第三條西安市新型研發機構主要分為以高校院所為主導、以大型企業為主導和以其他研究機構為主導的三類。
第二章基本職能
第四條本辦法所稱的新型研發機構，主要是指圍繞我市主導產業和新型產業規劃布局，以科技成果轉化為主要任務，多元化投資、市場化運行、現代化管理且具有可持續發展能力的獨立法人組織。其主要功能為：
1.開展技術研發。圍繞西安產業需求，與國內外行業龍頭企業合作或獨立開展關鍵共性核心技術攻關，突破產業發展技術瓶頸。
2.孵培科技企業。以自主技術成果為紐帶，聯合產業資本、創投基金及專業交易平臺，形成“技術+資本”雙輪驅動機制，積極開展科技型企業的孵化和引進。
3.轉化科技成果。構建專業化技術轉移體系，完善成果轉化體制機制，開展技術服務，加快推動科技成果向市場轉化。
4.引育高端人才。圍繞我市重點產業方向，吸引國內外頂尖人才在我市創新創業，培養和造就一批中青年科技領軍人才和創新創業人才。
第三章創建條件及流程
第五條申請建設西安市新型研發機構，應當具備以下條件：
（一）具有獨立法人資格。申報單位必須是在我市轄區內注冊運營的獨立法人機構，主要辦公及科研基地均在西安。
（二）投資主體多元化。各投資方應主要以貨幣形式出資，如確需以無形資產作價入股的，其無形資產應確權，經第三方評估后將所有權轉移至新型研發機構。鼓勵技術團隊持有50%以上股份，支持產業鏈龍頭企業、上下游配套企業、園區投資公司等入股參與。
（三）具有穩定的科研成果來源。依托國內外知名高校院所、行業龍頭企業的高水平科研平臺等優質創新資源。
（四）具有行業知名領軍人才、骨干力量及高水平的研發隊伍，人才團隊擁有核心技術，成果具有產業化基礎和市場化前景，研發人員占員工總數的比例不低于30%,其中碩士、博士學位或高級職稱人員應占研發人員的35%以上。
（五）具備滿足開展研發的軟硬件條件。擁有進行研究、開發和試驗所需要的固定場地，擁有必要的測試、分析手段，工藝設備和軟件平臺。
（六）經費收入和支出穩定。主營業務收入應以技術開發、技術轉讓、技術服務和股權投資收益為主。上年度研發投入不低于年營收的30%或研發投入在2000萬以上，且孵化或引進不少于2家科技型企業。
（七）工作評價體系及激勵機制健全，形成需求導向型科技創新模式。
第六條工作流程：
（一）申報單位提出新型研發機構建設申請，報送材料包含：新型研發機構建設方案；近1年新型研發機構投入資金專項審計報告；股權結構及人才團隊持股證明；研發團隊人員名單；技術性收入證明材料等。
（二）市科技局對申報材料進行形式審查，經專家評審、現場考察后，予以立項支持，統一命名為“西安市新型研發機構（籌）”。
第七條新型研發機構建設期不超過2年，建設期滿且驗收通過的，正式命名為“西安市新型研發機構”。
第八條已經獲批國家及省級新型研發機構，可直接向市科技局進行備案（備案條件參照創建條件執行），并參與后續績效考評。
第四章績效考評及監督管理
第九條新型研發機構建成后，每2年組織一次績效考評。
第十條績效考評主要內容包括以下方面：
（一）基本情況
1.機構年度運營情況，包括主營業務收入、專職科研人員數量，以及近2年的發展情況。
2.機構體制機制創新，氛圍創新氛圍營造等情況。
（二）運營績效
1.研發投入及占比情況。
2.申請和授權的專利情況。
3.以許可、轉讓、作價投資轉化的科技成果情況。
4.孵化或引進的科技型企業、培育的高新技術企業情況。
5.人才引進與團隊建設情況。
6.共性科研平臺建設情況。
7.獲得市級以上立項支持情況。
8.組織開展的創新活動情況。
9.推動市場化投融資方式服務產業情況
10.其他推進科技成果轉化相關工作情況。
（三）獲得榮譽
近2年獲得的市級以上與科技工作相關的表彰情況。
第十一條新型研發機構績效考評分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。對考評不合格的新型研發機構給予2年整改期，整改后復評仍不合格的，取消其市級新型研發機構資格。
第十二條新型研發機構實施年度報告制度。經認定授牌的新型研發機構，應在次年1月31日前向市科技局報告機構發展、科技創新和成果轉化、科技企業孵化等情況的業績績效報告，并提交年度總結報告和下一年的年度工作計劃。
第十三條新型研發機構發生與建設要求有關的重大變化，應從變化之日起30日內報送變更報告。不按時報送，或經審核已不符合西安市新型研發機構條件的，取消其資格。
第十四條新型研發機構在有效期內如有失信或違法行為，按照國家有關規定依法追究相應責任并撤銷其西安市新型研發機構資格。
第五章支持方式
第十五條新型研發機構評審立項后，按照不超過新增總投資的20%，擇優給予最高500萬元建設經費支持。先撥付70%資金，在建設期滿并驗收通過后，撥付30%尾款。此后，每2年組織一次績效考評，對績效考評獲得優秀、良好的新型研發機構，分別給予100萬元、50萬元運營補貼支持。
第十六條新型研發機構建設經費和運營補貼，由市級科技發展專項資金列支。
第六章附則
第十七條本辦法由市科技局負責解釋。自印發之日起施行，《西安市新型研發機構認定備案管理與績效考評實施辦法》（市科發〔2023〕23號）同時廢止。
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