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成都市新都區“新質貸”產品運行管理辦法（試行）

第一章總則

第一條（目的及依據）為貫徹落實黨中央、國務院、省委、市委部署，根據市委辦公廳、市政府辦公廳《“進萬企、解難題、優環境、促發展”常態化服務企業工作方案》（成委廳〔2024〕62號）文件精神，進一步完善與金融機構的風險分擔機制，結合“惠蓉貸”普惠信貸工程，發揮財政資金的引導和杠桿效應，推動產業政策性金融產品創新，促進新都區重點產業建圈強鏈發展，規范資金運作，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條（產品說明）本辦法所稱新都區“新質貸”產品（以下簡稱“新質貸”，名稱暫定）是為了支持新都區重點產業發展，對向新都區范圍內符合條件的先進制造業企業發放的，由財政參與金融機構風險分擔并給予擔保費補貼的政策性貸款。

第三條（金融機構）本辦法中金融機構（銀行、小額貸款公司、融資擔保公司、保險公司，下同）原則上須是“惠蓉貸”（原“蓉易貸”）合作方。

第四條（風險補償資金）區級財政安排“新質貸”風險補償資金，所需資金納入財政預算，總規模3000萬元，引導金融機構加大對區內企業的貸款支持。

第二章支持對象及條件

第五條（支持范圍）“新質貸”主要支持企業注冊地和繳稅關系在成都市新都區且具有獨立法人資格的先進制造業企業。原則上需同時滿足以下條件：

1.符合新都區產業發展政策，經營范圍符合國家相關規定，兩年內未發生重大安全、環境污染和群體性事件；

2.企業非“兩高一剩”等國家明確要求退出和禁止的行業；

3.企業及實際控制人無不良信用記錄；

4.企業近三年內無違規申報和使用財政專項資金的記錄；

5.納入“新質貸”白名單庫的企業。

第六條（建立“新質貸”白名單制度）區經信局結合新都區重點產業方向制定白名單入庫標準，收集推薦符合條件的企業入圍。區經信局開展白名單日常管理，積極跟蹤企業情況和融資需求，按照“科學判斷、及時納入、良性運行”的原則，對白名單進行動態增補、退出管理，原則上每季度末對白名單進行更新，并可根據工作實際及時更新，定期形成入圍“新質貸”企業白名單對外公布。

第七條（產品要素）“新質貸”聚焦抵押物不足導致的“融資難”問題，支持單戶貸款金額2000萬元以下（含）的信用貸款、保證貸款和權利質押貸款。

1.單戶覆蓋限額：最高2000萬元。納入成都市“惠蓉貸”資金補償范圍的，1000萬元以下（含）的統一納入“惠蓉貸”范疇，享受“惠蓉貸”資金池風險分擔；超過1000萬元部分，參考“惠蓉貸”風險損失補償機制，享受“新質貸”風險補償資金風險分擔；未納入成都市“惠蓉貸”資金補償范圍的，全額享受“新質貸”風險補償資金風險分擔。

2.貸款期限：單筆貸款不超過24個月。

3.貸款類型：信用貸款、保證貸款和權利質押貸款。

4.擔保及承保要求：由融資擔保公司提供擔保或保險公司承保的貸款，融資擔保公司（保險公司）不得向被擔保（保險）對象收取或變相收取保證金以及評估費、手續費、咨詢費等費用。

5.貸款成本：銀行貸款利率不超過每月成都市“惠蓉貸”公布銀行業的加權平均利率、小額貸款公司貸款利率不得超過每月成都市“惠蓉貸”公布的小額貸款公司貸款加權平均利率的0.8倍。貸款保險年化費率不超過2%，融資擔保公司年化擔保費率不超過1%。

6.貸款方式及用途：可采用新增貸款、續貸貸款、置換存量貸款等方式，只用于補充本企業生產經營所需資金，不得用于轉貸、委托貸款、并購貸款、國家產業政策禁止和限制的項目貸款，以及參與民間借貸和投資資本市場等。

第三章風險分擔及擔保補貼

第八條（風險損失分擔）貸款發放后，對“新質貸”逾期貸款按以下條款進行風險分擔。

1.銀政擔模式：“新質貸”風險補償資金、融資擔保公司或保險機構、銀行三方參與，按照4:4:2約定比例進行風險分擔。

2.銀政模式：融資服務機構（銀行、小額貸款公司，下同）、“新質貸”風險補償資金兩方參與，按照7:3約定比例進行風險分擔。

第九條（擔保費補貼標準）銀政擔模式下，對為“新質貸”提供融資擔保服務的融資擔保機構，貸款額度納入成都市“惠蓉貸”資金補償范圍的，享受“惠蓉貸”資金池擔保費補貼；貸款額度超出“惠蓉貸”資金補償范圍的，“新質貸”按照年化貸款金額1%的標準對擔保費進行補貼。還款方式為隨借隨還的“新質貸”業務，不享受擔保費補貼。

第四章運作流程

第十條（白名單申請）申報企業可按屬地原則申請“新質貸”白名單，由區經信局負責審核。審核通過后，入庫企業即可向意向金融機構發起貸款申請，由金融機構獨立審核、自主進行貸款發放。

第十一條（備案登記）貸款發放后，金融機構應在1個月內在“綠蓉通”綜合金融服務平臺進行登記（其中符合“惠蓉貸”條件的優先完成“惠蓉貸”備案），經平臺校驗通過后向區財政局備案即視為備案登記成功。成功備案的貸款項目享受“新質貸”風險補償資金風險分擔。

第十二條（風險損失補償流程）貸款發生逾期后，金融機構應于次日向區財政局報備。對于貸款企業所發生的逾期貸款，按以下方式補償或預補償：

1.銀政擔模式：貸款本金逾期或融資服務機構宣布貸款提前到期后仍未結清的，融資服務機構可根據自身風險判斷向融資擔保公司（保險公司）發出代償通知書（索賠申請書），融資擔保公司（保險公司）應按照政府以及擔保（保險）風險分擔比例及時向融資服務機構代償（賠付），融資擔保公司（保險公司）代償（賠付）后向區財政局報送補償申請資料，區財政局按照風險補償資金分擔比例對融資擔保公司（保險公司）進行預補償。金融機構依法對貸款企業進行追償。

2.銀政模式：貸款本金逾期或融資服務機構宣布貸款提前到期后仍未結清的，融資服務機構可向區財政局申請風險補償資金分擔金額的60%進行預補償。融資服務機構依法對貸款企業進行追償。

對預補償以及對發生貸款的最終損失進行補償時，金融機構需及時向區財政局提出申請，區財政局于每年9月30日前完成上一年度補償申報審核，按規定撥付至代償機構。逾期未提出視為放棄該筆貸款補償。

第十三條（貸款最終損失認定）經確認最終發生的貸款本金及利息（不含罰息，下同）的損失按風險共擔的原則，由各方按照風險分擔比例分擔，實行賬銷案存。貸款最終損失認定須滿足以下條件之一：

1.通過人民法院執行程序，被執行人無力歸還欠款導致人民法院做出終結本次執行程序的裁定時仍未收回的款項。

2.進入人民法院執行程序，自執行立案之日起滿3年仍未執行終結的款項。

3.進入司法程序后，借款人依法被宣布破產，經各方進行相應追收后仍未收回的款項。

4.其他經各方書面確認的損失。

第十四條（逾期貸款清收）逾期貸款經過清收，追償回的資金扣除追償方為實現債權而支出的合理費用（僅限于訴訟費、財產保全費、律師費、執行費、評估費、拍賣費、公告費、公證費、過戶費）后優先償還貸款本金及利息，按照各方承擔的實際本金及利息風險分擔比例及時分配給各方。

第十五條（擔保費補貼流程）由融資擔保機構向區財政局申請，區財政局于每年9月30日前完成上一年度擔保費補貼申報審核，按規定撥付至融資擔保機構。

第五章風險管理

第十六條（跟蹤管理）貸款發放后，融資服務機構應按照各自的管理規定，加強對企業日常經營活動的跟蹤檢查，核實貸款用途的真實性；獲得貸款支持的企業，應按照合同規定，保證貸款使用符合要求，按期還本付息。對騙取、挪用銀行貸款的企業，一經發現永不納入風險補償資金支持范圍，依法追究法律責任。

融資服務機構違反相關法律法規、行業監管制度，出現重大風險導致無法繼續正常開展業務、“新質貸”不良率較本機構同期中小微企業貸款不良率及同行業同期中小微企業貸款不良率明顯偏大、經營指標明顯較差或其他區財政局認定的異常情況等，區財政局有權采取暫停業務、終止補償、終止合作關系并要求融資服務機構承擔相關法律責任等措施。

第十七條（信息報送）金融機構每半年向區財政局報送貸款投放臺賬及風險損失情況。區財政局每年年初將“新質貸”業務開展情況及風險資金兌付情況報區政府。

第十八條（預警機制及叫停機制）風險補償資金采取觸發式預警叫停機制進行風險控制。當年度補償金額（扣除追償金額）達到風險補償資金總規模30%，觸發預警，區財政局應立即進行評估分析。當年度補償金額（扣除追償金額）達到風險補償資金總規模50%，立即暫停辦理“新質貸”業務。對前期已納入“新質貸”的存量業務，相關風險分擔及擔保費補貼仍按前述條款執行。

第六章管理與職責

第十九條（組織機構）區財政局：負責牽頭實施“新質貸”，統籌推進“新質貸”工作落實，統籌開展“新質貸”風險補償資金預算的審批、安排和資金撥付。

區經信局：負責“新質貸”白名單管理，開展動態增補、退出管理，定期更新入庫企業名單、對外公布，配合出具“新質貸”企業認定相關證明材料。

金融機構：協助開展“新質貸”白名單推薦，協助開展“新質貸”產品宣傳推廣，負責精準定位“新質貸”信貸支持對象并做好貸款相關跟蹤管理。

第七章附則

第二十條本辦法中，“金融機構”包括銀行、小額貸款公司、融資擔保公司、保險公司，“融資服務機構”包括銀行、小額貸款公司。

第二十一條本辦法由區財政局負責解釋。本辦法與國家、省、市有關規定沖突的，按照上級規定執行。

第二十二條本辦法不得與其他除“惠蓉貸”以外的政策性貸款產品疊加享受。

第二十三條本辦法自2025年1月1日施行，有效期兩年。

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