南充市的科技創(chuàng)新“英雄帖”來了！《南充市“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法》已正式試行，這是一種“企業(yè)出題、能者答題、政府助題”的新型科研組織模式。對于有技術(shù)難題的企業(yè)，可以提出需求，借助外部智慧破解瓶頸，甚至獲得最高100萬的財(cái)政后補(bǔ)助；對于有研發(fā)能力的高校院所和企業(yè)，可以揭榜挑戰(zhàn)，獲得項(xiàng)目資金支持；對于有成熟科技成果的團(tuán)隊(duì)，可以在南充找到應(yīng)用場景，并享受最高200萬元的轉(zhuǎn)化補(bǔ)助。南充企業(yè)申報(bào)可咨詢小編：

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南充市“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為推動我市科技領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步完善南充市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體系，探索改革科技項(xiàng)目組織模式，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以“揭榜掛帥”方式開展有組織的科研，充分調(diào)動和整合各方優(yōu)勢資源，集中力量攻克制約我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)系社會發(fā)展的重大科學(xué)問題、關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸、重大科技成果轉(zhuǎn)化難題，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，根據(jù)《四川省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)四川省科技計(jì)劃“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知》（川科政〔2024〕1號）精神，結(jié)合南充實(shí)際，制定本辦法。

第二條 南充市“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目（以下簡稱“揭榜掛帥項(xiàng)目”）包括技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類兩類項(xiàng)目，其中技術(shù)攻關(guān)類分為行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)出題項(xiàng)目兩類。

（一）技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目。

1. 行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目聚焦服務(wù)南充高質(zhì)量發(fā)展的重大關(guān)鍵核心和共性技術(shù)攻關(guān)等需求，符合市委全會決定、市政府工作報(bào)告、科技創(chuàng)新規(guī)劃等市委、市政府決策部署，實(shí)施若干在行業(yè)領(lǐng)域具有重大影響力的引領(lǐng)性、系統(tǒng)集成性和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，提升全市科技創(chuàng)新能力。

2. 企業(yè)出題項(xiàng)目聚焦南充市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提出的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

（二）成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目。重點(diǎn)推動更多市內(nèi)外的重大科技成果在南充轉(zhuǎn)化落地，形成產(chǎn)品和加速產(chǎn)業(yè)化。

第三條 市科技局根據(jù)財(cái)政資金預(yù)算情況，不定期通過揭榜制組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織開展揭榜制項(xiàng)目征集、遴選發(fā)榜、立項(xiàng)和績效管理等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)揭榜制項(xiàng)目預(yù)算審核、資金撥付和監(jiān)督管理等工作。

第二章條件要求

第四條 行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目揭榜方應(yīng)在南充行政區(qū)域內(nèi)且具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，鼓勵企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游產(chǎn)學(xué)研科研力量共同揭榜。需具有良好的科研道德和社會誠信，無市級科技計(jì)劃項(xiàng)目限制申報(bào)記錄，未被列入聯(lián)合懲戒“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

第五條 企業(yè)出題項(xiàng)目技術(shù)需求企業(yè)應(yīng)為在南充市內(nèi)注冊的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，應(yīng)滿足以下條件：

（一）對前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，在項(xiàng)目攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力。

（二）具有保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入，能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件。

（三）需具有良好的科研道德和社會誠信，無市級科技計(jì)劃項(xiàng)目限制申報(bào)記錄，未被列入聯(lián)合懲戒“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

第六條 企業(yè)出題項(xiàng)目揭榜方應(yīng)是市內(nèi)外具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，鼓勵企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游產(chǎn)學(xué)研科研力量共同揭榜。應(yīng)滿足以下條件：

（一）有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、良好的科研條件、穩(wěn)定的科研人員隊(duì)伍。

（二）能針對發(fā)榜項(xiàng)目需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。具有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊(duì)伍與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，能協(xié)助發(fā)榜方完成技術(shù)應(yīng)用落地實(shí)施。

（三）需具有良好的科研道德和社會誠信，無市級科技計(jì)劃項(xiàng)目限制申報(bào)記錄，未被列入聯(lián)合懲戒“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

（四）揭榜方與技術(shù)需求企業(yè)無隸屬或股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第七條 成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目技術(shù)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)是市內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等，應(yīng)滿足以下條件：

（一）在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破，擁有成熟科技成果（科技成果應(yīng)已完成中試或已獲得省部級以上科技獎勵等），擬轉(zhuǎn)化的成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，且符合南充企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。

（二）具有擬轉(zhuǎn)化成果的自主知識產(chǎn)權(quán)，明確的市場用戶和應(yīng)用范圍，能夠?qū)δ铣洚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮關(guān)鍵推動作用。

（三）擁有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊(duì)伍，能主動參與和協(xié)助轉(zhuǎn)化。

（四）需具有良好的科研道德和社會誠信，無市級科技計(jì)劃項(xiàng)目限制申報(bào)記錄，未被列入聯(lián)合懲戒“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

第八條成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方應(yīng)是注冊地在南充市內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格且擁有技術(shù)需求和應(yīng)用場景的企業(yè)等，應(yīng)滿足以下條件：

（一）擁有較強(qiáng)的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用隊(duì)伍，能夠提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化方案。

（二）能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地、市場等配套條件。

（三）積極開展示范應(yīng)用，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（四）需具有良好的科研道德和社會誠信，無市級科技計(jì)劃項(xiàng)目限制申報(bào)記錄，未被列入聯(lián)合懲戒“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

（五）揭榜方與技術(shù)轉(zhuǎn)讓方無隸屬或股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第三章組織管理

第九條揭榜掛帥項(xiàng)目管理主要包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報(bào)、評審遴選、組織對接、項(xiàng)目立項(xiàng)、簽訂揭榜協(xié)議、項(xiàng)目實(shí)施管理、任務(wù)驗(yàn)收和績效評價(jià)等環(huán)節(jié)。

（一）需求征集。市科技局發(fā)布需求征集通知，需求方填報(bào)揭榜掛帥項(xiàng)目需求，主要包括：需求背景、需求內(nèi)容、擬解決關(guān)鍵技術(shù)及其指標(biāo)、成果轉(zhuǎn)化內(nèi)容與形式、時(shí)限要求、項(xiàng)目總投入及對揭榜方要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等內(nèi)容。

（二）需求論證。針對征集的揭榜掛帥項(xiàng)目需求，市科技局組織專家對項(xiàng)目需求進(jìn)行論證，遴選出符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的我省重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技成果。

（三）發(fā)布榜單。市科技局根據(jù)專家論證意見，經(jīng)與技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方共同商定后，向社會公開發(fā)布。

（四）揭榜申報(bào)。各有關(guān)單位結(jié)合榜單要求及自身情況，單獨(dú)或聯(lián)合其他單位，填報(bào)揭榜申報(bào)書。

（五）評審遴選。市科技局組織技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家和技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方，共同對揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等進(jìn)行評審，提出揭榜方建議名單，核定揭榜掛帥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額，向社會公示揭榜結(jié)果。

（六）組織對接。市科技局組織技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方、揭榜方對接，充分洽談，細(xì)化落實(shí)相關(guān)內(nèi)容要求并簽署合同。

（七）公示立項(xiàng)。市科技局將公示無異議的揭榜掛帥項(xiàng)目及資金分配建議方案會商市財(cái)政局，按要求報(bào)批后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

（八）簽訂協(xié)議。項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，由技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方、揭榜方、市科技局正式簽訂揭榜協(xié)議，細(xì)化實(shí)施期間考核節(jié)點(diǎn)、考核方式和考核要求，明確經(jīng)費(fèi)額度及撥付方式、獎懲措施和成果歸屬等約定。

（九）項(xiàng)目實(shí)施管理。項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)管，技術(shù)攻關(guān)類企業(yè)出題項(xiàng)目主要由技術(shù)需求企業(yè)負(fù)責(zé)，成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目主要由揭榜方負(fù)責(zé)。市科技局將對項(xiàng)目開展實(shí)施期間節(jié)點(diǎn)考核，依據(jù)揭榜協(xié)議約定，按照實(shí)施期間考核情況分階段撥付經(jīng)費(fèi)，對于實(shí)施不力的項(xiàng)目及時(shí)叫停。

（十）任務(wù)驗(yàn)收和績效評價(jià)。項(xiàng)目到期后，由市科技局組織專家和技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方，共同對揭榜制項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)驗(yàn)收和績效評價(jià)，可結(jié)合用戶試用、第三方評測等情況。用戶意見作為形成項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論的重要考量。

第十條 揭榜掛帥項(xiàng)目一般不得變更技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方、揭榜方。因故造成項(xiàng)目無法執(zhí)行的，經(jīng)市科技局與發(fā)榜方共同審核同意后，可以延期實(shí)施或終止或撤銷。終止的項(xiàng)目，市科技局組織專家進(jìn)行咨詢論證，形成終止結(jié)論，有關(guān)單位應(yīng)退回結(jié)余財(cái)政科技資金。擬撤銷的項(xiàng)目，市科技局組織專家進(jìn)行咨詢論證，形成撤銷結(jié)論，明確相關(guān)責(zé)任，有關(guān)單位應(yīng)退回已撥付的財(cái)政科技資金，并酌情將有關(guān)單位或個(gè)人納入科研不良信用行為記錄等處理。

第四章資金支持及撥付

第十一條 資金支持方式。

（一）技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目。

1. 行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。該類項(xiàng)目由財(cái)政科技專項(xiàng)資金采取前補(bǔ)助方式支持揭榜方，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過100萬元。

2. 企業(yè)出題項(xiàng)目。該類項(xiàng)目以技術(shù)需求企業(yè)投入為主，技術(shù)需求企業(yè)與揭榜方簽訂技術(shù)開發(fā)合同，項(xiàng)目合同金額不低于100萬元（含）。財(cái)政科技專項(xiàng)資金采取后補(bǔ)助方式按不超過合同金額的30%補(bǔ)助技術(shù)需求企業(yè)，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金最高不超過100萬元。

（二）成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目。該類項(xiàng)目以揭榜方投入為主，成果轉(zhuǎn)讓方與揭榜方簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同或技術(shù)許可合同，合同金額不低于500萬元（含）。財(cái)政科技專項(xiàng)資金采取后補(bǔ)助方式按不超過合同金額的30%補(bǔ)助揭榜方，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金最高不超過200萬元。

第十二條 補(bǔ)助資金按照現(xiàn)行市縣財(cái)稅管理體制，市級財(cái)政承擔(dān)市本級揭榜掛帥項(xiàng)目所需財(cái)政資金，擴(kuò)權(quán)縣（市）對本區(qū)域內(nèi)的揭榜掛帥項(xiàng)目所需資金予以全額承擔(dān)，非擴(kuò)權(quán)區(qū)對本區(qū)域的揭榜掛帥項(xiàng)目由市級財(cái)政和非擴(kuò)權(quán)區(qū)財(cái)政按照1:1比例分擔(dān)。補(bǔ)助比例和金額可根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算支出情況進(jìn)行調(diào)整。

第十三條 揭榜掛帥項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金分兩期撥付。

（一）技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目。行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，立項(xiàng)后給予立項(xiàng)財(cái)政資金的40%，中期考核通過后，再撥付剩余資金。企業(yè)出題項(xiàng)目，立項(xiàng)后給予立項(xiàng)財(cái)政資金的40%，項(xiàng)目完成后對技術(shù)進(jìn)行驗(yàn)收和績效評價(jià)，結(jié)論為優(yōu)秀或合格的撥付剩余資金。

（二）成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目。立項(xiàng)后給予立項(xiàng)財(cái)政資金的40%，項(xiàng)目完成后對技術(shù)進(jìn)行驗(yàn)收和績效評價(jià)，結(jié)論為優(yōu)秀或合格的撥付剩余資金。

第十四條在首期財(cái)政資金撥付之前，企業(yè)技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目技術(shù)需求方支付揭榜方、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方支付成果轉(zhuǎn)讓方的資金，原則上不低于項(xiàng)目協(xié)議資金總額的40%，資金撥付憑據(jù)作為財(cái)政科技資金撥付的憑據(jù)之一。

第五章監(jiān)督管理

第十五條 揭榜掛帥項(xiàng)目各方應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，需在揭榜協(xié)議中約定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配，避免產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第十六條 揭榜掛帥項(xiàng)目的各方應(yīng)認(rèn)真履行揭榜協(xié)議的各項(xiàng)約定，為項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的完成提供條件保障和支撐，及時(shí)報(bào)告影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和重大問題以及取得的重大進(jìn)展。技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目的發(fā)榜方、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目的揭榜方要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的督促，并按約定撥付資金。

第十七條揭榜掛帥項(xiàng)目各方應(yīng)在技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化的過程中，本著實(shí)事求是的精神，嚴(yán)格遵循科研誠信、科學(xué)倫理等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發(fā)生。對弄虛作假或故意串通騙取南充市財(cái)政科技資金的行為，市科技局會同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。相關(guān)部門將全程跟蹤和監(jiān)督檢查，并嚴(yán)肅追究違規(guī)行為的相關(guān)責(zé)任。

第十八條本方案自2025年10月1日起施行，有效期2年。

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