修訂版！安徽省黃山市黃山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財政獎補資金使用申報條件補助及程序管理辦法整理，詳情如下，具體包括基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技裝備支撐、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)等投資內(nèi)容，需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答輔導(dǎo)！

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第一章  總則

第一條 為加強安徽省黃山市黃山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和資金管理，規(guī)范建設(shè)程序和行為，提高項目建設(shè)投資效益和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 安徽省黃山市黃山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財政獎補資金指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部下達的黃山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)獎補資金（以下簡稱“獎補資金”）。

地方統(tǒng)籌用于產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)的其他財政資金根據(jù)各項目資金管理辦法規(guī)定使用，不納入本辦法管理。

第三條 獎補資金使用范圍為《安徽省黃山市黃山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案（2024-2026）》中的項目，具體包括基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技裝備支撐、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)等投資內(nèi)容，具體實施地點為耿城鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、仙源鎮(zhèn)、新明鄉(xiāng)、龍門鄉(xiāng)全境以及甘棠鎮(zhèn)大橋村、十字畈村、張家埂村，共涉及 7  個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32 個行政村。

第四條 區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會是項目主管部門，負責(zé)項目 申報、實施、檢查、竣工驗收和績效評價。區(qū)茶產(chǎn)業(yè)促進中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會是項目建設(shè)的責(zé)任單位，按照各自職能編

制項目實施方案、組織實施，負責(zé)組織子項目申報、審查、專家評審、公開公示、項目推進、完工驗收，做好項目建設(shè)管理和資料收集歸檔等工作，配合做好項目監(jiān)管檢查、績效管理及評價工作。區(qū)財政局是項目資金管理部門，負責(zé)做好資金安排、撥付和項目績效審定，積極做好地方財政資金配套整合，配合主管部門參與項目監(jiān)督管理和績效考評工作。黃山太平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)具體子項目的建設(shè)推進和日常監(jiān)管，配合做好項目建設(shè)管理、資金整合、資料歸集和考核考評工作。項目實施單位對項目申報、實施、質(zhì)量、資金使用和建成后的運營負責(zé)。

第二章  項目管理

第五條 本辦法所稱項目，是指納入安徽省黃山市黃山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)的中央財政支持的基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技裝備支撐、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)等投資項目（以下簡稱“獎補項目”）。

第六條 獎補項目納入黃山區(qū)“四共”機制項目庫管理，按照“四共”機制項目管理流程，做好項目申報、評審立項、公開公示、下達項目建設(shè)計劃、項目實施、項目驗收、資金撥付和績效評價等工作，區(qū)農(nóng)水局、林業(yè)局、資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境分局按要求對涉及“基本農(nóng)田保護、國土空間規(guī)劃、庫區(qū)管理范圍、河湖岸線保護邊界、耕地非農(nóng)化非糧化、 自然保護區(qū)、濕地公園、公益林、飲用水水源地保護、生態(tài)保護紅線”等管控線的項目要進行預(yù)審，確保項目建設(shè)不違反管控紅線。

第七條 黃山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作專班（以下簡稱“工作專班”）根據(jù)每年度黃山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)中央資金安排計劃，研究擬定建設(shè)指標(biāo)、工作任務(wù)、資金安排分解，明確項目責(zé)任單位，下達至相關(guān)部門；項目責(zé)任單位根據(jù)專班辦公室下達的任務(wù)分解，制定詳細的項目建設(shè)實施方案和資金使用計劃，經(jīng)其單位黨組會研究后報工作專班審定。

第八條 獎補項目實施單位可為區(qū)直單位、社團組織、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村集體或市場經(jīng)營主體（市場經(jīng)營主體必須是在我區(qū)范圍內(nèi)注冊登記、連續(xù)經(jīng)營 1 年以上、財務(wù)制度健全，無重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和不誠信經(jīng)營行為）。

第九條 項目責(zé)任單位要加強項目指導(dǎo)，強化項目督查， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促項目實施單位加快項目建設(shè)，確保盡早發(fā)揮項目效益。

第十條 獎補項目在實施過程中原則上不予調(diào)整，如確因客觀原因需要調(diào)整的，應(yīng)由項目責(zé)任單位會同項目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查并報工作專班研究同意后方可調(diào)整，必要時報省、市備案。

第十一條 各項目建設(shè)主體要建立項目檔案，對項目建設(shè)前、中、后進行拍照留存，并及時收集整理從項目申報到竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料和有效證明材料。

第十二條 堅持“先建先驗，建成一批驗收一批”的原則。項目驗收包括竣工驗收和完工驗收，其中，竣工驗收是針對《安徽省黃山市黃山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案（2024-2026）》中確

定的 11 個財政獎補資金項目進行的綜合驗收，完工驗收是對 11個財政獎補資金項目中實施的子項目進行的驗收。

完工驗收由實施單位提出申請，項目責(zé)任單位負責(zé)，會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)職能部門對單個子項目進行完工驗收；竣工驗收由項目責(zé)任單位提出申請，專班辦公室負責(zé)，項目主管部門及時組織有關(guān)職能部門對已完工驗收的多個子項目進行綜合驗收。區(qū)級竣工綜合驗收按項目類別，可按年度任務(wù)或階段任務(wù)批次組織。

驗收主要內(nèi)容包括：

1.項目建設(shè)完成情況。重點驗收是否制定具體項目實施方案，是否按批準(zhǔn)文件的建設(shè)地點、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和完工時間要求完成等。

2.項目資金使用情況。重點驗收資金支付是否符合有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定并出具財務(wù)審計報告，項目單位項目財務(wù)核算是否規(guī)范等。

3.項目績效目標(biāo)完成情況。重點驗收項目績效目標(biāo)中聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)情況等。

4.項目竣工決算情況。

5.項目檔案資料是否齊全及其他上級部門部署的按項目管理要求的事項完成情況。

第十三條 對不符合驗收條件要求的項目， 由驗收組提出整改意見，限期整改。無法整改或整改后仍達不到驗收要求的，不予通過項目驗收，收回已支付的補助資金。

第十四條 項目主管部門、責(zé)任單位做好項目實施相關(guān)資料的收集、整理、保存和歸檔工作。

第三章 資金管理

第十五條 獎補資金執(zhí)行“誰主管、誰負責(zé)” 、“誰使用、誰負責(zé)”原則，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。

第十六條 獎補資金按照“突出重點、集中使用、創(chuàng)新方式”的原則，根據(jù)獎補項目具體情況，可實行“直接補助、先建后補、以獎代補、財政貼息、折股量化”等方式，資金支付執(zhí)行國庫集中支付。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.對實行“直接補助”項目，項目主管部門和責(zé)任單位根據(jù)項目實施方案以及核定項目進度情況進行資金撥付，在項目未完工驗收前，預(yù)撥資金不得超過財政補助資金的 70% ，項目通過完工驗收并審計后方可撥付獎補資金余款，同時按合同約定扣留質(zhì)保金。

2.對實行“先建后補”項目，通過完工驗收、達到設(shè)計方案要求后， 由有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)按照項目設(shè)計方案對項目實施單位投入情況進行決算審計，項目責(zé)任單位根據(jù)決算審計報告提出補助方案，經(jīng)工作專班研究后方可進行補助，補助比例原則上不超過實施項目總投資的 30%（公用類、公益類、非固定資產(chǎn)投資類項目采取定額補助）。

3.對實行“以獎代補”項目， 由項目責(zé)任單位對項目建設(shè)方案規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容完成情況、資金投入情況及預(yù)期效果等進行審

查、完工驗收合格后，提出獎補方案，經(jīng)工作專班研究后方可進行獎補，獎補比例原則上不超過實施項目總投資的30%（公用類、公益類、非固定資產(chǎn)投資類項目采取定額補助）。

4.對實行“財政貼息”項目，按照“擇優(yōu)扶持、額度控制、先付后貼”的原則，需項目責(zé)任單位和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對市場經(jīng)營主體條件、貸款資金用途合規(guī)性等情況進行審查，提出貼息方案，經(jīng)工作專班研究后方可進行貼息補助，貼息補助比例原則上不超過同期銀行貸款利率的 60% ，一般貼息年限為 3 年，最長不超過 5 年。

5.對實行“折股量化”項目， 由項目責(zé)任單位對實施項目建設(shè)內(nèi)容、經(jīng)營主體條件、資金用途合規(guī)性等情況進行審查，提出“折股量化”方案，經(jīng)工作專班或政府常務(wù)會（區(qū)委常委會）研究同意，由黃山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)平臺公司（黃山北麓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司）同入股經(jīng)營主體簽訂項目合作協(xié)議后方可撥付資金。

第十七條 實施單位為市場經(jīng)營主體的項目，補助金額不超過其總投資的 30% ，單個項目最高補助原則上不超過 300 萬元。對補助資金超過 300 萬元（含 300 萬元）的，需經(jīng)工作專班或政府常務(wù)會（區(qū)委常委會）研究同意后，方可納入獎補項目。

第十八條 獎補資金執(zhí)行負面清單管理，其使用范圍為《安徽省黃山市黃山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案（2024-2026）》中確定的項目，不得用于建設(shè)樓堂館所、列支項目管理費和償還債務(wù)等。 同時，遵守中央財政獎補資金不重復(fù)安排其他中央財政已支持內(nèi)容，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、 國家林草局等部門已有

中央財政專項支持的內(nèi)容等要求。

第十九條 項目主管部門要按規(guī)定規(guī)范財務(wù)管理對獎補資金進行專賬核算，項目實施單位（含市場經(jīng)營主體）要對項目建設(shè)資金進行專項核算，完整反映整個項目建設(shè)投資情況。

第四章 監(jiān)督檢查和績效評價

第二十條 區(qū)財政部門要加強對獎補資金使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時糾正處理。區(qū)審計部門要做好獎補項目資金的審計監(jiān)督。區(qū)紀檢監(jiān)察部門對違紀違法問題線索按照規(guī)定進行處理。

第二十一條 獎補資金實行績效目標(biāo)管理，各項目實施單位要根據(jù)項目實施方案，編制績效目標(biāo)并嚴格執(zhí)行。項目主管部門和責(zé)任單位要對項目實施單位績效目標(biāo)執(zhí)行情況適時進行監(jiān)控，并在項目建設(shè)完成后，及時組織開展績效評價，績效評價結(jié)果以適當(dāng)方式進行通報，并納入下一年度資金分配依據(jù)。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由黃山區(qū)財政局會同黃山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)管委會負責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，至 2028 年 12 月 31日截止。

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