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襄陽市壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)政策：十大產業(yè)鏈、領軍企業(yè)、農產品加工園、一村一、區(qū)域品牌、數字農業(yè)補貼申報指導！
襄陽市關于培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的實施意見聚焦十大重點產業(yè)鏈、千萬級資金扶持、全要素保障，為農業(yè)企業(yè)送上涵蓋財稅、金融、用地、科技的 “政策大禮包”，更以 “鏈長制” 精準護航，讓襄陽成為農業(yè)產業(yè)化的黃金賽道、鄉(xiāng)村振興的活力引擎。襄陽企業(yè)申報有任何問題可咨詢小編：
襄陽市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)政策申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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襄陽市關于培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的實施意見
為深入貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關于培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的意見〉的通知》(鄂辦發(fā)〔2021〕10號)精神，進一步培育壯大我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)(以下簡稱龍頭企業(yè))，推動全市農業(yè)產業(yè)鏈高質量發(fā)展，加快由農業(yè)產量大市向農業(yè)產業(yè)強市轉變，結合我市實際，提出如下意見。
一、 總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，圍繞培育壯大龍頭企業(yè)和重點產業(yè)，聚焦10個重點農業(yè)產業(yè)鏈，著力培育10家細分行業(yè)領軍企業(yè)、100家成長型龍頭企業(yè)，帶動近70萬農戶增收。到2025年，全市一二三產業(yè)綜合產值超過500億元的農業(yè)產業(yè)鏈達到1個，100億元一500億元的農業(yè)產業(yè)鏈達到7個;規(guī)模以上農業(yè)企業(yè)總數達到650家，主營業(yè)務收入過100億元1家，50億元一100億元3家;農產品加工業(yè)產值達到3000億元，與農業(yè)總產值比值達到2.8:1,農產品加工轉化率達到80%,為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略筑牢堅實基礎。
二、 主要任務
(一)實施重點產業(yè)鏈建設工程。以補鏈、延鏈、強鏈為重點，培大培優(yōu)龍頭企業(yè)，做大做強農業(yè)產業(yè)集群，助推農業(yè)增效，實現(xiàn)農民增收。依托自然資源稟賦，立足產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點打造十大重點產業(yè)鏈。打造糧食(優(yōu)質稻米、優(yōu)質小麥)產業(yè)鏈，延伸拓展稻麥專用食品、功能食品、休閑食品及酒水飲料的精深加工鏈條,深入推進優(yōu)質糧食工程建設，打造優(yōu)質糧食工程升級版，到2025年，綜合產值超過800億元，其中加工產值超670億元。打造生豬產業(yè)鏈，擴能大場、提升中場、轉型小場，提高標準化養(yǎng)殖水平，支持大型企業(yè)延長產業(yè)鏈條，加快推進種源、飼料、屠宰、熟食深加工、糞污循環(huán)利用等一批重點項目建設，到2025年，綜合產值超過400億元，其中加工產值超190億元。打造特色淡水產品(小龍蝦)產業(yè)鏈，大力推進水產健康養(yǎng)殖，推廣稻蝦(稻漁)綜合種養(yǎng)綠色高效模式，重點提升小龍蝦育種和深加工能力，到2025年，全市水產品產量達到25萬噸，漁業(yè)綜合產值超過80億元，其中加工產值超1.7億元。打造蔬菜(食用菌、蓮、山藥)產業(yè)鏈，在保鮮、烘干基礎上，補齊冷鏈、倉儲、物流設施短板，重點發(fā)展精深加工，開發(fā)休閑食品和功能性產品，到2025年，綜合產值超過250億元，其中加工產值超65億元。打造家禽及蛋制品產業(yè)鏈，推進良種繁育、標準化養(yǎng)殖，提升冷鮮禽肉和傳統(tǒng)蛋品加工水平，發(fā)展禽肉休閑食品、預制調理食品和禽蛋精深加工產品，到2025年，綜合產值超過120億元，其中加工產值超24億元。打造茶葉產業(yè)鏈，推進茶園標準化、綠色化建設，提升茶加工品質，開展茶飲料、食品、保健品、生物制劑等精深加工，補齊茶產業(yè)鏈短板;建設襄陽國際旅游茶城，打造華中地區(qū)茶葉交易集散中心，到2025年，綜合產值超過150億元，其中加工產值超50億元。打造現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)鏈，重點加強糧食、油料、林果、畜禽、水產等產業(yè)品種選育和種子(苗)繁育，加快推進種業(yè)育繁推一體化，到2025年，綜合產值超過30億元。打造菜籽油(花生油、芝麻油、茶油)產業(yè)鏈，以油用為主開發(fā)利用油料多功能用途，主推高品質菜籽油、高油酸花生油和濃香石磨香油，開發(fā)脫水菜蔓、花生奶、芝麻醬、油料蛋白等系列延伸產品，到2025年，綜合產值超過100億元，其中加工產值超50億元。打造林果(柑橘、桃、梨、核桃、苗木)產業(yè)鏈，提升鮮果分選保鮮水平，開發(fā)飲料、休閑、保健等深加工產品，到2025年，綜合產值超過100億元，其中加工產值超22億元。打造道地藥材產業(yè)鏈，支持道地特色藥材種苗繁育基地和產業(yè)基地建設，推進中藥材炮制加工和精深加工，開發(fā)藥食同源的保健食品、功能食品、藥膳等，到2025年，綜合產值超過100億元，其中加工產值超57億元。〔責任單位:市委農辦、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市商務局、市經信局、市衛(wèi)健委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))黨委和政府。以下各項均需各縣(市、區(qū))黨委和政府落實，不再一一列出〕
(二)實施新型農業(yè)經營主體壯大工程。培育領軍企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)采取兼并重組、參股收購等方式做強做大做優(yōu)，培育引進一批加工型、流通型、服務型、科技型產業(yè)集群骨干企業(yè)。支持骨干龍頭企業(yè)瞄準細分行業(yè)領域，建設大型農業(yè)企業(yè)集團，培育10家以上競爭力強和牽引作用大的細分行業(yè)領軍企業(yè)。在現(xiàn)代種業(yè)、精深加工、智慧農業(yè)領域，引進一批頭部企業(yè)。支持龍頭企業(yè)加快技術改造、轉型升級步伐，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，滿足人民群眾對農產品的多元、個性和品質消費需求。引導龍頭企業(yè)走出去發(fā)展，參與“一帶一路”建設，擴大進出口貿易，積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。發(fā)揮湖北自貿區(qū)襄陽片區(qū)貿易優(yōu)勢，暢通農產品出口渠道。支持龍頭企業(yè)上市融資。加強產業(yè)園區(qū)建設，鼓勵龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚，推動企業(yè)集群發(fā)展。創(chuàng)建7個省級農產品加工園，其中產值超百億的2個;建設1個國家級、10個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園;建設1個國家級、5個省級農業(yè)科技園。推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新產業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育30個休閑農業(yè)重點園區(qū)、1個重點縣。壯大農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，鼓勵農民合作社圍繞產業(yè)鏈提供社會化服務，增強帶動能力;支持家庭農場提升經營水平，增強服務能力。培育30個龍頭企業(yè)牽頭的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，完善訂單帶動、利益返還、股份合作等利益聯(lián)結機制，帶動農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶聯(lián)動發(fā)展。(責任單位:市委農辦、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市國資委、市經信局、市商務局、市地方金融工作局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市招商局、市文旅局、市供銷社、襄陽海關、市自貿辦)
(三)實施“一村一品”推進工程。以工業(yè)化理念、產業(yè)化思路，以縣為單位抓好“一村一品、一縣(鎮(zhèn))一業(yè)”建設，將"一村一品”打造成龍頭企業(yè)的第一車間和原料基地。堅持“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、突出特色、市場導向”原則，按照“資源化明產業(yè)、市場化選產業(yè)、融合化育產業(yè)、品牌化強產業(yè)”思路，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部組織村“兩委”、能人、鄉(xiāng)賢、村民代表進行協(xié)商，確定1-2個主導產業(yè)，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報縣級評審、認定。實行縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)動，通過規(guī)劃引領、政策支持、示范帶動，打造200個主導產業(yè)突出的專業(yè)村、10個以上產值超10億元的產業(yè)強鎮(zhèn)，培育一批“產品特而優(yōu)、業(yè)態(tài)融而新、布局聚而合”的“一村一品示范村鎮(zhèn)，形成一村帶數村、多村連成片的發(fā)展格局。建設4個加工產值過300億元的農產品加工強縣。(責任單位:市委農辦、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市供銷社)
(四)實施科技支撐工程。加強與中國農業(yè)科學院、華中農業(yè)大學、湖北省農業(yè)科學院等院校合作，一條產業(yè)鏈一個專業(yè)團隊指導。深入開展“院士專家企業(yè)行”、“院士專家服務農業(yè)高質量發(fā)展”等活動。探索科技創(chuàng)新模式，鼓勵市農業(yè)科學院、各級農業(yè)技術推廣機構與龍頭企業(yè)深度合作，開展優(yōu)良品種選育、標準制定、產品研發(fā)、加工工藝研究、產業(yè)鏈建設，強化科研攻關、試驗示范和成果轉化應用。實施優(yōu)質種業(yè)提升工程，引進一批育繁推一體化種子企業(yè)，培育一批“襄系”品種。把企業(yè)家、科技研發(fā)人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，納入全市人才培育扶持范圍，支持科技人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人和農民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展數字經濟，加強大數據、人工智能、云計算、物聯(lián)網、5G在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的運用，提升龍頭企業(yè)生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化水平。支持龍頭企業(yè)建設無人車間、智能溫室、智能圈舍，提高種養(yǎng)加等環(huán)節(jié)智能化水平。(責任單位:市委組織部、市經信局、市政務服務和大數據管理局、市科技局、市人社局、市農業(yè)農村局、市教育局、市退役軍人事務局)
(五)實施中國有機谷建設工程。打造“中國有機谷”品牌，唱響''生態(tài)襄陽、有機廚房”。線下建設“中國有機谷”交易中心，建成集展示展銷、有機認證、檢驗檢測、標準制定、信息發(fā)布、科技服務、物流配送等功能為一體的“中國有機谷”綜合服務平臺;線上建設“中國有機谷”電子商城，形成輻射“襄十隨神”城市群、漢江流域乃至全省、全國的區(qū)域特色優(yōu)質農產品交易中心，實現(xiàn)“買全國、賣全國”。推廣“企業(yè)+合作社+農戶”、"電商平臺+合作社+農戶”等新型產銷對接模式，推進農超對接、農校對接、農批對接，推動農產品出村進城，解決農產品“賣難”問題。推進信息化與現(xiàn)代農業(yè)深度融合，與互聯(lián)網企業(yè)合作對接，應用電商平臺、網絡直播、網紅帶貨等新型銷售方式，促進農產品產銷高效對接。(責任單位:市委農辦、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、漢江國投、市商務局、市供銷社、市市場監(jiān)管局)
(六)實施品牌培育提升工程。按照“政府支持、企業(yè)主體、協(xié)會運營”原則，聚焦基地建設、龍頭培育、標準建設、協(xié)會建設、宣傳推介，采取“公用品牌+企業(yè)品牌”、“市級品牌+縣級品牌”的“雙品牌”模式，以地理標志商標和區(qū)域公用品牌為重點，打造“襄”字號農產品品牌。唱響擦亮中國有機谷、襄陽高香茶、襄陽牛肉面、襄陽大米、襄江清水蝦五大市級區(qū)域公用品牌;各縣(市、區(qū))主打1—2個主導品牌，儲備培育2—3個重點品牌，努力構建“一業(yè)一品”發(fā)展格局。按照“有標采標、無標創(chuàng)標、全程貫標”的要求，鼓勵龍頭企業(yè)、其他農業(yè)經營主體創(chuàng)建特色品牌，鼓勵運用商標和地理標志產品保護制度壯大品牌，提升“襄”字號農產品品牌的知名度、美譽度和市場占有率。鼓勵引進國際國內知名品牌，以品牌建設引領產業(yè)升級。創(chuàng)建1個全國知名區(qū)域公用品牌,1-2個品牌進入央視推廣行列，5個品牌進入全省農業(yè)區(qū)域公共品牌20強。(責任單位:市委農辦、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市招商局、市發(fā)改委)
三、政策扶持
(一)加大財稅支持力度。將農業(yè)全產業(yè)鏈培育作為市縣兩級財政支持的重點，整合各類涉農資金向龍頭企業(yè)傾斜。發(fā)揮財政資金杠桿作用，帶動更多社會資本投向農業(yè)產業(yè)化。2021—2025年，市財政每年安排5000萬元的各重點產業(yè)鏈專項資金，通過以獎代補、先建后補、保費補貼、產業(yè)基金等方式，支持重點產業(yè)鏈基地建設、科技攻關、農產品加工、關鍵設備購置、技術改造、物流體系、人才培育、社會化服務、信息化建設等。各城區(qū)按照1:0.67的比例進行配套獎補，各縣(市、襄州區(qū))按照1:1的比例進行配套獎補;每年統(tǒng)籌5000萬元，支持重點產業(yè)鏈發(fā)展，對以龍頭企業(yè)為重點的經營主體貸款進行貼息。落實土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興有關要求，當年土地出讓收益用于農業(yè)農村的資金占比逐步達到50%以上，計提數小于土地出讓收入8%的，按不低于土地出讓收入8%計提。市縣財政每年計提的土地出讓收入用于農業(yè)農村的增量資金中，支持龍頭企業(yè)發(fā)展的比例不低于50%o發(fā)揮漢江產業(yè)基金杠桿和放大作用，積極支持龍頭企業(yè)成長壯大。縣域產業(yè)發(fā)展基金要以“三農”為重點投資方向，對符合條件的品牌響、效益好、帶動廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)和產業(yè)項目給予優(yōu)先支持。落實國家、省支持龍頭企業(yè)、農產品加工企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。(責任單位:市財政局、市發(fā)改委、市稅務局、市科技局、市經信局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市地方金融工作局、襄陽海關、漢江控股、市農業(yè)農村局)
(二)強化金融政策支持。推進農業(yè)信貸融資擔保體系建設，加快新型“政銀擔”合作，市縣分別建立政府性融資擔保機構資本金補償機制和擔保業(yè)務風險補償機制，建立對本級政府性融資擔保機構的保費補貼和業(yè)務獎補機制，相關資金納入財政年度預算，撬動金融機構按一定比例放大對龍頭企業(yè)的貸款數量。鼓勵擔保機構根據農業(yè)企業(yè)的生產經營特點，拓寬抵質押物范圍，推出適宜農業(yè)企業(yè)的擔保產品。落實《關于開展金融機構農村信息建檔促進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》(襄政辦函〔2021]4號)和《關于加強帶貧新型農業(yè)經營主體貸款擔保基金財政貼息和獎補資金使用管理的指導意見》(襄政辦函〔2021〕16號)，引導金融機構根據農產品生產、加工、經營特點，對龍頭企業(yè)發(fā)放中長期貸款和循環(huán)貸款。組織金融機構面向廣大農戶和新型經營主體開展“信息建檔”工作，利用檔案信息資源，推廣小額無抵押信用貸款業(yè)務，緩解農戶發(fā)展產業(yè)的貸款難問題。鼓勵金融機構在農村改革和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中，開發(fā)專屬金融產品用于支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導銀行信貸資金與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展有效對接，圍繞“一村一品”、“一縣(鎮(zhèn))一業(yè)”及重點產業(yè)鏈，通過增加首貸、信用貸等方式，加大金融支持力度。推廣一個龍頭企業(yè)帶動多個農民合作社(或專業(yè)大戶)和若干農戶的產業(yè)鏈金融服務模式，推進定制化線上批量業(yè)務，開展圈層式綜合金融服務。(責任單位:市地方金融工作局、市財政局、人行襄陽市中心支行、襄陽銀保監(jiān)分局、市融資擔保集團、各銀行金融機構、市農業(yè)農村局)
(三)落實用地用電政策。農產品加工園區(qū)及龍頭企業(yè)所需非農建設用地，按土地出讓現(xiàn)行政策，優(yōu)先安排，優(yōu)先審批。在年度土地利用計劃中安排一定比例，專項用于單獨選址的設施農業(yè)建設和支持農產品加工業(yè)發(fā)展。對于農業(yè)生產過程中所需各類生產設施和附屬設施用地，按政策規(guī)定納入設施農用地管理。允許村集體以合作入股、聯(lián)營等形式參與農產品加工龍頭企業(yè)的生產經營。鼓勵利用存量建設用地進行農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發(fā)市場等項目建設或用于小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等農村二三產業(yè)。積極探索點狀供地模式，發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)教育、農業(yè)科普、農事體驗等產業(yè)，拓展土地使用功能，提高土地節(jié)約集約利用水平。落實龍頭企業(yè)在農村建設的保鮮倉儲設施用電、農產品初加工用電實行農業(yè)生產用電價格政策。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、襄陽供電公司、市農業(yè)農村局)
(四)延續(xù)農業(yè)招商引資政策。繼續(xù)執(zhí)行《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈關于支持農業(yè)招商引資的實施意見〉的通知》(襄辦發(fā)電〔2018〕45號)要求，對新引進及現(xiàn)有農產品加工企業(yè)固定資產投資、擴能和技術改造、企業(yè)成長壯大、農業(yè)科技創(chuàng)新、農產品品牌建設等方面予以支持。(責任單位:市財政局、市農業(yè)農村局、市招商局、市經信局)
四、組織保障
(一) 強化組織領導。各級黨委和政府要把培育壯大龍頭企業(yè)作為重點工作，擺在突出位置抓實抓好。建立農業(yè)產業(yè)化聯(lián)席會議制度，市級層面由市委、市政府主要領導擔任聯(lián)席會議召集人，辦公室設在農業(yè)農村部門。市級層面建立重點產業(yè)鏈鏈長制，實行一條產業(yè)鏈一名市領導領銜、一個方案引領、一個牽頭單位負責、一個工作專班推進、一個專業(yè)團隊指導，切實解決產業(yè)鏈發(fā)展難題，工作推進情況定期向市聯(lián)席會議匯報。縣(市、區(qū))黨委和政府是推進農業(yè)產業(yè)化工作的責任主體，實行黨政一把手負責制，圍繞本地優(yōu)勢特色產業(yè)，制定落實方案，明確牽頭單位，組建工作專班，全力推進產業(yè)鏈建設。(責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市委農辦、市農業(yè)農村局、各牽頭單位)
(二) 營造良好氛圍。各地各有關部門要把學習黨史同作風建設“服務年”要求結合起來，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。要圍繞培育壯大龍頭企業(yè)，樹立優(yōu)秀典型，做好宣傳引導，推廣經驗做法，及時報道工作進展、典型人物、領軍企業(yè)、重點項目等相關信息，營造全社會廣泛關注、各界力量踴躍參與的良好輿論氛圍。(責任單位:市委宣傳部、市委農辦、市作風辦、市農業(yè)農村局、各牽頭單位)
(三)嚴格督查考核。將培育壯大龍頭企業(yè)納入鄉(xiāng)村振興實績考核目標體系，納入市管黨政領導班子和領導干部綜合考評內容，對規(guī)模以上龍頭企業(yè)產值總量和增量靠前的縣(市、區(qū))進行通報表揚，并在項目資金安排時給予傾斜;對排名靠后、履職不力的黨政負責同志實行約談。每年召開現(xiàn)場推進會，通過互看互評互比互鑒，形成你追我趕、取長補短的良性態(tài)勢。(責任單位:市委組織部、市委農辦、市農業(yè)農村局、各牽頭單位)
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