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四川省制造業創新中心建設管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實四川省委十二屆歷次全會部署，進一步規范四川省制造業創新中心（以下簡稱創新中心）培育、認定及管理工作，根據《關于印發省級制造業創新中心升級為國家制造業創新中心條件的通知》（工信廳科〔2017〕64號）、《國家制造業創新中心考核評估辦法（暫行）》（工信廳科〔2018〕37號）、《關于促進制造業創新中心高質量發展的指導意見》（工信廳科〔2023〕72號）、《關于印發制造業技術創新體系建設和應用實施意見的通知》（工信部科〔2023〕122號）等有關文件精神和要求，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指創新中心，是由企業、科研院所、高校、社會組織等各類創新主體自愿組合、自主結合，建立的企業法人型或聯合體型創新載體。創新中心建設面向新型工業化發展重大需求，聚焦六大優勢產業高質量發展，以行業重大關鍵共性技術研發攻關為核心，以高水平協同創新為導向，以跨領域資源整合為特征，以重點領域前沿技術和關鍵共性技術的研發供給、轉移擴散和首次商業化為重點，完成從技術開發到轉移擴散、首次商業化應用的創新鏈條各環節活動，打造跨界協同的創新生態系統。

第三條鼓勵和支持各類創新主體聯合建立創新中心，基于“平等自愿、優勢互補、利益共享、風險共擔”原則，針對行業瓶頸卡脖子技術、關鍵核心技術和行業共性技術進行揭榜攻關，突破一批制約產業發展的關鍵技術和產品，做強一批具有產業技術帶動力和影響力的創新型企業，提高制造業自主創新能力，帶動產業鏈上下游的技術進步，強化供應鏈保障和自主可控。

第四條 鼓勵創新中心與本領域的省部級以上企業技術中心、新興產業創新中心、技術創新中心、重點實驗室、工程（技術）研究中心等創新平臺建立廣泛的產學研合作關系，加強對外公共服務能力建設，為重點領域的技術創新和產業發展提供可靠性試驗驗證、標準驗證與檢測、計量檢測、認證認可關鍵技術、產業信息、知識產權等服務。

第五條 四川省經濟和信息化廳（以下簡稱經濟和信息化廳）負責開展創新中心的重點領域發布、培育、揭榜、組建、認定及評估管理，指導創新中心開展相關工作。各市（州）行業主管部門協助做好本地創新中心的培育、申報、揭榜、組建、管理等工作。

第二章 創新中心類型與建設條件

第六條 創新中心分為企業法人型和聯合體型兩種建設類型，申請時須明確建設類型。

（一）企業法人型。由省內行業龍頭企業牽頭，聯合全國范圍內產業鏈上下游企業、科研院所、高校、社會組織等創新主體，以資本為紐帶，以獨立法人形式組建企業主體，采取“公司+聯盟”模式運行的新型創新載體。

（二）聯合體型。由省內行業龍頭企業或科研院所牽頭，聯合全國范圍內產業鏈上下游企業、科研院所、高校、社會組織等創新主體共同組建創新聯合體，采取“聯合體+聯盟”模式運行的新型創新載體。

第七條 主要條件。

（一）企業法人型須具備的主要條件。

1.牽頭單位應是行業龍頭企業，主營業務收入等生產經營指標保持良好增長態勢，研發投入強度近三年原則上不低于全省規模以上工業企業研發投入強度。

2.匯聚本領域產業鏈上下游企業、科研院所、高校、投融資機構、行業組織，整合各類國家級和省市級創新平臺等創新資源。

3.制定科學的中長期創新發展規劃并提供相應保障。

4.有可行的獨立企業法人組建（改建）方案，注冊資本一般不低于3000萬元。股權結構多元化，出資單位原則上不低于5家且應有若干家本領域排名前列的企業。

5.有良好的技術創新基礎條件，具有固定研發場地、研發設施，固定研發人員原則上不少于10人。

6.具有可持續的研發投入機制，年度研發費用占成本費用支出的比例應不低于30%。

7.具有較完善的運行管理體制、科技成果轉移轉化機制和項目組織實施能力。

（二）聯合體型須具備的主要條件。

1.牽頭單位應是行業龍頭企業或科研院所，在本領域具有較強帶動力和影響力，企業研發投入強度近三年原則上不低于全省規模以上工業企業研發投入強度。

2.匯聚本領域產業鏈上下游企業、科研院所、高校、投融資機構、行業組織，其中，企業、科研院所和高校的數量不少于5家。具有整合各類國家級和省市級創新平臺等創新資源的能力。

3.具有明確的協同創新方向、協同創新任務和協同創新路徑，有能力推進實現技術研發供給、轉移擴散和首次商業化應用。

4.具有固定研發場地、研發設施、固定研發人員。

5.具有可行的聯合體組建、運營方案和聯合體協同創新機制。

6.與國內外行業創新資源有密切交流合作關系，鼓勵依托行業協會、聯盟等開展技術研發、測試驗證、成果孵化、人才培育、市場拓展等服務。

第三章 組建培育與認定

第八條 創新中心建設采取“揭榜制”，面向重點行業，堅持“目標導向、突出優勢、聚焦關鍵、強化協作、大膽創新、完善機制、動態調整，規范管理、有序進出”要求，堅持任務導向和績效導向，做到科學公平、透明公正。

第九條 揭榜程序。

（一）公開發榜。經濟和信息化廳圍繞制造業重點領域發展需求和基礎條件，對標國際國內先進水平，發布《四川省制造業創新中心建設重點領域》，明確創新中心建設重點布局領域、技術路線和目標任務，并實行動態調整。原則上一個領域只支持建設一個創新中心（不區分類型）。

（二）申請揭榜。由行業龍頭企業、產業鏈上下游企業、科研院所、高校、社會組織等組成聯合體，圍繞《四川省制造業創新中心建設重點領域》的領域和任務，制定建設方案。申請主體按照屬地化原則，向所在市（州）行業主管部門提出申請并按要求報送申請材料，申請材料包括《四川省制造業創新中心建設方案》及相關佐證材料。市（州）行業主管部門按照本辦法要求，對報送的申請材料進行審核，審核通過后將申報單位的申請材料和審查意見（一式兩份）報送經濟和信息化廳。央屬在川單位或省屬單位作為主要發起人的，由屬地市（州）行業主管部門進行推薦報送。

（三）梯度培育。經濟和信息化廳針對行業發展特點、技術攻關方向、創新資源整合、人才隊伍構建、行業公共支撐等重點點位，對申請揭榜聯合體的現有基礎、推進思路和工作重點給予針對性輔導，實現“一中心一方案”，推動盡快具備揭榜條件。

（四）揭榜評審。經濟和信息化廳組織專家組或委托第三方機構采取專業評審、集中答辯、現場考核等方式，綜合評審建設方案的科學性、先進性、合理性、支撐性，并考慮申請主體的研發基礎、創新能力、行業帶動作用、人才隊伍建設、成果轉移轉化、運營機制模式、保障措施等因素進行論證評審。

（五）納入培育。經濟和信息化廳依據揭榜評審情況，確定中榜主體和建設類型，并在門戶網站予以公示，公示時間為5個工作日。公示無異議或異議不成立后，報經濟和信息化廳黨組審定，審定通過后，由經濟和信息化廳正式下達通知文件，納入創新中心培育范圍。

第十條 培育實施。

（一）簽訂任務書。經濟和信息化廳與中榜主體簽訂項目任務書，中榜主體按照約定開展研發攻關及相關建設工作。

項目任務書主要包括以下方面：

1.企業法人型須明確較成熟的股權設置方案，聯合體型須明確參與單位構成情況；

2.揭榜攻關主要內容、計劃進度和階段性目標；

3.攻關任務具體技術路線和任務分工情況；

4.研發隊伍建設安排；

5.創新資源整合計劃；

6.中長期發展規劃；

7.攻關任務投入計劃，包含資金來源、投入金額與構成、投入進度、預期成效等；

8.承諾書；

9.須明確的其他事項。

（二）報送進展。在培育實施期內，持續加強對中榜主體培育工作的指導督促，中榜主體按季度向經濟和信息化廳報送工作推進情況。在培育實施期間，如出現嚴重影響培育實施的重大事件或因不可抗力等因素，確需對聯合體成員單位、項目負責人、建設內容、建設目標、資金用途等進行變更的應向經濟和信息化廳提出書面變更申請，經批復后組織實施，未經批準的，不得實施變更。

（三）培育期限。培育實施期原則上為一年，特殊情況可由經濟和信息化廳批復后延長，延長期限不超過一年。兩年內仍未完成籌建相關工作的，由經濟和信息化廳撤銷創新中心培育資格。培育期間變更建設類型需重新申報，培育期限重新計算。

第十一條 批復認定。

（一）培育考核。培育實施期滿后，中榜主體經所在市（州）行業主管部門審核推薦后，向經濟和信息化廳提供階段性任務完成情況材料并提出階段性考核申請。經濟和信息化廳組織專家組或委托第三方機構，對照項目任務書整體完成情況進行綜合評審并開展現場核查。企業法人型重點考核企業法人成立等有關情況，聯合體型重點考核各單位協同攻關等有關情況。

（二）名單公示。依據評審意見及現場核查情況，經濟和信息化廳確定創新中心名單，并在門戶網站予以公示，公示時間為5個工作日。

（三）批復認定。公示無異議或異議不成立后，報經濟和信息化廳黨組審定，審定通過后，由經濟和信息化廳正式下達批復文件，認定為“四川省××（重點領域）制造業創新中心”。

第四章 運行評估

第十二條 考核評價。經批復認定的創新中心須在每年4月底前報送上一年度工作情況、運行數據表和相關證明材料，市（州）行業主管部門對材料的真實性、準確性和規范性形成審查意見后報經濟和信息化廳。經濟和信息化廳組織開展對創新中心的考核評價工作，其中，對批復認定未滿三年（含三年）的創新中心，每年考核一次；對批復認定已滿三年的創新中心，每兩年考核一次。

第十三條創新中心考核側重點。

（一）企業法人型。側重考核共性技術研發、成果轉移轉化、產業化發展、標準制定發布、企業管理水平、可持續發展能力等。

（二）聯合體型。側重考核對行業的技術服務能力、協同創新能力、行業發展支撐作用、國內外行業交流合作等。

第十四條 評價結果。考核評價結果分為優秀（90分及以上）、良好（80分到89分）、合格（60分到79分）和不合格（60分以下）。評價為“不合格”的創新中心應當制定不超過一年的整改方案，由經濟和信息化廳審核同意后組織實施，整改期滿后由經濟和信息化廳組織專家組或委托第三方機構對整改結果進行考評，再次考核仍不合格的，取消其創新中心認定。

第五章 政策支持和管理

第十五條 中心建設專項支持。對新批復認定的企業法人型創新中心，可依據創新中心研發攻關項目的實際投入和績效等情況，按相關政策給予資金支持。聯合體型創新中心可在穩定運行一段時間后，申請變更為企業法人型創新中心，變更后按相關政策給予資金支持。

第十六條 能力提升持續支持。創新中心開展的平臺建設、技術攻關、創新產品推廣應用等能力提升項目，以及符合“首臺套、首版次、首批次”支持方向的，可依據省級工業發展專項資金有關要求申請資金支持。

第十七條 其他重點政策支持。對升級創建為國家制造業創新中心的，按照相關政策給予配套資金支持。對企業法人型考核評價為“優秀”的創新中心，推薦創建國家制造業創新中心，支持牽頭申報經濟和信息化廳相關專項資金項目，支持申報其他省級及更高級別項目。對聯合體型考核評價為“優秀”的創新中心，給予重點針對性輔導，鼓勵其變更為企業法人型創新中心。

第十八條 創新中心應及時將企業法人型變更法定代表人、聯合體型變更項目負責人、企業法人型增加或減少注冊資本、涉及行政處罰或訴訟仲裁、股東（成員單位）更名或變更等重大事項，通過原申報渠道報送至經濟和信息化廳備案。對批復認定未滿三年（含三年）的創新中心，如確需對建設內容、建設目標、資金用途等進行變更的，應向經濟和信息化廳提出書面變更申請，經批復后組織實施，未經批準的，不得實施變更。

第十九條 有下列情形之一的，將視情況采取通報批評、收回財政支持資金、撤銷創新中心稱號等措施，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（一）無正當理由拒絕報送相關材料的；

（二）提供虛假材料和數據的；

（三）考評不合格且未按期完成整改的；

（四）發生重大質量、安全、環保等事故的；

（五）因違反有關法律、行政法規等規定，受到刑事、行政處罰；

（六）創新中心自行要求撤銷其創新中心稱號的；

（七）創新中心承擔載體被依法終止的；

（八）存在其他嚴重違法、違規及失信情況的。

第六章 附則

第二十條 支持省級制造業創新中心創建國家制造業創新中心和國家制造業創新中心分中心，創建成功后按照工業和信息化部有關規定和要求進行管理。國家制造業創新中心在四川建設的分中心納入省級制造業創新中心培育范圍，按照省級制造業創新中心進行管理。

第二十一條本辦法由經濟和信息化廳負責解釋。

第二十二條本辦法自2025年7月5日起施行，有效期3年。《四川省制造業創新中心認定管理辦法》（川經信技創〔2021〕102號）和《關于在制造業創新中心建設重點領域組織開展揭榜攻關工作的通知》（川經信技創函〔2021〕604號）同時廢止。

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