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第一章總則

第一條全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，充分利用國內外優勢科技創新資源攻克制約我市產業發展的“卡脖子”技術難題，根據《關于持續用力打造具有核心競爭力的科技創新高地加快建設科技強省的意見》(湘發〔2024〕13號)、《關于奮力打造新時代滿湘人才高地推動永州高質量發展的三十六條措施》(永辦發〔2022〕15號)、《永州市打造具有核心競爭力的區域科技創新高地若干措施》(永政辦發〔2025〕2號)等文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條“揭榜掛帥”是項目組織管理方式的制度創新，是指向企業提出具體技術研發需求，政府提供對接平臺并予以立項認可及經費資助的新型科技項目立項及實施方式。

第三條“揭榜掛帥”重大科技項目(簡稱揭榜掛帥項目)聚焦永州市“3×2”產業體系(食品加工、智能家居2個傳統產業，現代農業、文化旅游2個優勢產業，新能源、數字產業2個新興產業)及本市重點產業集群中亟待解決的關鍵核心技術攻關需求、關鍵共性技術需求及重大民生科技需求，旨在調動企業、高校、科研機構等社會力量，開展技術攻關和成果轉化：推動科技創新與產業創新融合發展。

第二章項目條件

第四條揭榜掛帥項目注重突出財政支持資金引導作用，資金來源以企業自籌和吸引社會資本投入為主。單個揭榜掛帥項目的研發投入總額不得低于100萬元，項目實施周期原則上為2年，不超過3年。受益財政每年支持揭榜掛帥項目原則上不超過5個。

第五條揭榜掛帥項目的實施主體包括發榜方和揭梯方。兩個或兩個以上法人單位可以組成聯合體揭榜，聯合體揭榜的要明確一個牽頭單位，牽頭單位負責揭榜掛帥項目的申報、協議、實施，驗收等程序中揭榜方的具體工作，并與發榜方協作配合，同一項目發榜方不能作為揭榜方或項目合作單位進行揭榜。揭榜方需明確一名首席專家作為項目負責人。市科技局為揭榜掛帥項目的組織管理方。

第六條揭榜拉帥項目發榜方是提出技術需求的單位，主要為永州市具有獨立法人資格的企業，須同時具備以下條件：

1.對攻克關鍵核心技術有迫切需求，且依靠自身研發能力難以解決，項目完成后能率先在本企業應用，帶動我市相關產業創新發展；

2.具有保障項目實施的資金投入，能夠提供項目實施的配套條件等；

3.具備良好的社會信用，近3年無不良信用記錄或重大違法違規行為；

4.應明確項目指標參數、時限要求、產權歸屬、資金投入及其他對揭榜方的條件要求等要求內容。

第七條揭榜掛帥項目揭榜方，主要為國內外具有較強研發能力的高校、科研院所、企業、新型研發機構等獨立法人單位。

鼓勵企業牽頭：聯合行業上下游產學研科研力量組建創新聯合體揭榜：須同時具備以下條件：

1.有較強的研發實力，科研條件和穩定的科研隊伍等，具備完成揭榜任務的相關條件。

2.能夠對發榜項目需求提出技術攻關的可行性方案，掌握相應專業領域的先進技術、實驗設備等；

3.具備良好的社會信用，近3年無不良信用記錄或重大違法違規行為。

4.與發榜方無關聯交易。

第三章實施流程

第八條揭榜掛帥項目按照以下工作流程實施：

1.榜單征集.市科技局制定年度揭榜掛帥項目技術需求榜單征集方向，開展技術需求征集。

2.榜單論證。市科技局組織相關領域專家或聘請第三方服務機構組織相關領域專家對在集的技術需求進行充分論證，遴選出影響力大、帶動作用強、應用面廣的“卡脖子”關鍵核心技術需求。

3.發榜公告。根據專家評估意見，市科技局組織發榜單位對榜單進行優化，進一步明確研發任務、技術指標、資金投入、預期成效、實施期限等內容，以及對揭榜單位的相關要求，形成正式榜單，對外公開發布。

4.對接揭榜。有意向的揭榜方應結合榜單具體要求及自身能力，與發榜方進行項目對接，擬定揭榜方案。

5.簽訂協議。由發榜方與揭榜單位進行接洽，并就項目實施方案、經費撥付、成果權屬及收益分配等細節進行磋商，雙方協商達成共識后，簽訂正式揭榜協議(技術合同),協議應明確項目實施中形成的知識產權歸屬，原則上發榜方應為知識產權的權利人或第一權利人，并提交市科技局一份。如雙方未達成一致意見的，則該榜單廢止。

6.揭榜公示。市科技局審核揭榜協議通過后，確定中榜名單。中榜名單在市科技局門戶網站公示5個工作日。公示如有異議，由市科技局審查核實，依法處理。

7.下達指導通知。公示無異議的中榜項目按程序報市政府審批后，由市科技局下達立項指導通知。市科技局組織發榜方和揭榜方共同簽訂三方項目任務書。項目支持金額不超過項目研發投入總額的40%,以事后補助的方式給予支持。項目實施過程的研發費用由發榜方先行支付。

8.項目驗收。項目實施完成，由發榜方提出驗收申請，市科技局組織專家進行項目驗收，并會同市財政局核驗項目的研發投入總額。項目驗收合格且技術成果轉化成效顯著的，給予事后補助資金支持。市科技局將項目驗收結果在門戶網站上公示5個工作日。

9.確定補助。根據項目驗收情況和公示情況，市財政局會同市科技局研究擬訂項目資金補助方案報市政府審批。根據市政府批復的項目資金補助方案，市財政局會同市科技局下達項目資金文件，及時將后補助專項資金撥付至發榜方。按照市級科技項目有關要求進行管理。單個項目資金支持最高不超過300萬元；特別重大的揭榜掛帥項目可采取一事一議的方式確定支持額度，特別重大的揭榜掛帥項目是指對經濟社會發展有重大推動作用或對產業轉型升級有重大影響，且預期能取得重大經濟效益的項目。

第四章監管管理

第九條揭榜掛帥項目在實施期滿后3個月內必須提出驗收申請，提前完成揭榜任務的可以申請提前驗收，驗收形式為市科技局組織專家召開現場驗收會：驗收的主要依據是項目任務書。項目驗收合格且企業年繳稅收達到規定要求的，給予事后補助資金支持；驗收不合格的，終止項目實施，不予資金支持。按照任務書要求完成主要任務及核心指標，且資金使用合理的為驗收合格。知識產權應列為項目任務書的核心技術指標，項目執行期內應申報10項以上知識產權，其中申報發明專利不低于3項：原則上項目驗收時應獲得1項新的核心自主知識產權。凡具有下列情況之一的，為驗收不合格：

1.完成任務書未達到80%;

2.所提供的驗收文件、資料、數據不真實；

3.研究和開發過程及結果等存在糾紛尚未解決；

4.資金使用中存在嚴重問題的；

5.在項目實施過程中，項目負責人、研發團隊主要人員發生科研誠信、不當言論引發輿情造成不良影響等問題的。

第十條揭榜單位在實施項目過程中因不可抗力，導致任務無法按期完成或不能完成的，須與發榜單位達成一致意見，經市科技局審核同意后可以延期實施或終止項目。

第十一條發榜單位、揭榜單位在項目實施過程中，涉及單位名稱變更、主要負責人調整、重大資金預算調整等重大事項變更時，應及時向市科技局提出變更申請。

第十二條對虛假揭榜、不有效履行揭榜義務等科學技術活動中的違規行為“零容忍”,已撥付的財政資金按規定追回，將依據相關法律法規嚴肅追究相關單位和責任人的責任，情節嚴重的移送司法機關。

第五章經費保障

第十三條揭榜掛帥項目支持資金由受益財政負擔，市轄區按照現行財政體制實行市、區兩級財政分級負擔。

第六章附則

第十四條市轄區“揭榜掛帥”項目工作由市科技局、市財政局組織實施；其他縣市區可參照執行，或參照本管理辦法，結合實際情況，出臺本轄區的“揭榜掛帥”重大科技項目管理辦法，

第十五條本辦法由永州市科學技術局負責解釋。

第十六條本辦法自印發之日起施行，有效期五年。本政策與其他政策不重復享受。

以上就是小編將為大家具體講解的內容，希望會對大家有個幫助！有任何項目問題都可以找小編指導。

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