今日講解！2022年蚌埠市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策申請的時(shí)間相關(guān)條件流程等問題的解答如下，蚌山區(qū) 龍子湖禹會區(qū) 淮上區(qū) 懷遠(yuǎn)縣五河縣固鎮(zhèn)縣的企業(yè)如果有關(guān)詳細(xì)的材料還有不明白的問題可以隨時(shí)聯(lián)系我們，接下來我們一起來看下吧！
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一、補(bǔ)貼政策的目的意義

(一)什么是耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼?

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是以2014年農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，將原中央農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的80%、中央種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、國家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼合并為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是通過國家財(cái)政專項(xiàng)資金對承包了耕地,并保護(hù)好耕地質(zhì)量的所有農(nóng)戶實(shí)行補(bǔ)貼的一項(xiàng)扶持政策。屬于普惠制,補(bǔ)貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民和承包了國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場職工,補(bǔ)貼資金-次性直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶。

(二)補(bǔ)貼發(fā)放的用途。

為引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù),自覺提升耕地地力保護(hù),各地創(chuàng)新方式方法,以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平,補(bǔ)貼資金應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民主要用于以下幾個(gè)方面:一是減少農(nóng)藥化肥施用量,用好畜禽糞便,多施農(nóng)家肥;二是鼓勵有效利用農(nóng)作物秸稈,通過秸稈還田青貯發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈,控制農(nóng)業(yè)面源污染;三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動保護(hù)地力;四是鼓勵深松整地,改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力。

二、補(bǔ)貼的對象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式

(三)補(bǔ)貼資金發(fā)放給誰?

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對象為全市所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶和承包了國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場職工。國有農(nóng)場職工補(bǔ)貼對象為已與農(nóng)場簽訂了耕地承包協(xié)議的職工。若已經(jīng)承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議。職工與農(nóng)場簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報(bào)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政主管部門備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放的憑據(jù)。農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)給企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等經(jīng)營主體的耕地，補(bǔ)貼資金仍直接發(fā)放給承包耕地的農(nóng)戶（流轉(zhuǎn)合同中有明確約定的除外）。由農(nóng)場經(jīng)營耕種或流轉(zhuǎn)給非本農(nóng)場職工的種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的耕地，不給予此項(xiàng)補(bǔ)貼。各級國有農(nóng)場職工承包經(jīng)營的耕地屬于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼范圍，且符合補(bǔ)貼條件的，都應(yīng)予以補(bǔ)貼。

(四)明確補(bǔ)貼范圍。

已被非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的耕地質(zhì)量未能通過驗(yàn)收確認(rèn)的耕地不屬于補(bǔ)貼范圍。對于一年生草本果品類作物，如所有糧油作物、蔬菜瓜類、甘蔗、木薯、麻、草莓、西瓜、臨時(shí)性食用菌簡易棚、一年生中草藥等作物對耕地質(zhì)量不造成影響的，可以予以補(bǔ)貼。但多年生及木本植物，如葡萄、百香果、火龍果、香蕉、柑橘類、桑樹、多年生中藥材和花卉等，不予以補(bǔ)貼。總之，對糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展有影響的不予補(bǔ)貼。

(五)依據(jù)什么面積進(jìn)行補(bǔ)貼?

從2019年開始,廣西全區(qū)統(tǒng)-以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積為依據(jù)。對本縣區(qū)因各種原因尚未確權(quán)到戶的耕地，可仍按本縣區(qū)上年補(bǔ)貼依據(jù)給予登記和補(bǔ)貼。未確權(quán)登記的國有農(nóng)場職工補(bǔ)貼面積仍可繼續(xù)按承包面積作為基礎(chǔ)確定補(bǔ)貼面積。

計(jì)算公式:農(nóng)戶補(bǔ)貼面積=確權(quán)登記面積-農(nóng)戶不符合補(bǔ)貼條件的面積。農(nóng)戶承包地是否符合補(bǔ)貼條件每年核實(shí)一次。

(六)每個(gè)縣區(qū)的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的?

每個(gè)縣區(qū)根據(jù)財(cái)政廳下達(dá)的當(dāng)年補(bǔ)貼資金總規(guī)模加上上年結(jié)轉(zhuǎn)的資金以及地方政府另行安排的資金,作為當(dāng)年補(bǔ)貼資金總規(guī)模，按經(jīng)地方政府審核確認(rèn)的全縣區(qū)補(bǔ)貼總面積,計(jì)算出本縣區(qū)耕地地力保護(hù)的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。所以，每個(gè)縣區(qū)的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不會相同，但同一縣區(qū)內(nèi)在2020年度應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼面積依據(jù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(七)以什么方式將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶?

以農(nóng)戶為單位,按照實(shí)名制管理。農(nóng)戶當(dāng)年的補(bǔ)貼面積經(jīng)過層層審核,經(jīng)縣區(qū)人民政府審定,由財(cái)政部門通過農(nóng)民補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)委托金融機(jī)構(gòu),將補(bǔ)貼資金一次性存入農(nóng)戶的“一折(卡)通”，農(nóng)戶憑有效證件到金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)貼款。按照文件通知要求,2020年的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金要在2020年6月30日前發(fā)放到戶。

三、工作步驟

(八)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作包括哪些步驟?

縣區(qū)選擇補(bǔ)貼依據(jù)(面積)→通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展各村委補(bǔ)貼面積登記(包括農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息)和公示→匯總呈報(bào)縣區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核→縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抽查審核→縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總和測算各縣區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(報(bào)送縣區(qū)財(cái)政部門)→縣區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村兩部門共同制定補(bǔ)貼方案(聯(lián)合行文報(bào)縣區(qū)人民政府審定)→縣區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)縣區(qū)人民政府審核同意的補(bǔ)貼方案對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)→在《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》上錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)→縣區(qū)財(cái)政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照審核批復(fù)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金,委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)戶的專門賬戶。

(九)農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息為何要經(jīng)村委會簽字蓋章?

村民委員會作為“三農(nóng)”工作的最基層組織，對農(nóng)村最熟悉，也最了解農(nóng)戶的基本情況,為確保農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性,農(nóng)戶的信息和補(bǔ)貼面積必須經(jīng)村民委員會簽字蓋章后才能上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(十)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是如何核實(shí)農(nóng)戶的補(bǔ)貼信息?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員重點(diǎn)對有變更的農(nóng)戶信息進(jìn)行逐戶審核，特別是存在非農(nóng)建設(shè)征用耕地、改種水果、長期棄耕撂荒等應(yīng)核減面積的村屯,是審核重點(diǎn)。核實(shí)的補(bǔ)貼面積與原登記面積不一致時(shí),應(yīng)向農(nóng)戶進(jìn)行解釋,經(jīng)農(nóng)戶本人簽字確認(rèn)后，對農(nóng)戶信息情況進(jìn)行調(diào)整。新增補(bǔ)貼農(nóng)戶、不再享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶以及繼續(xù)享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息發(fā)生變化的，要及時(shí)做出調(diào)整和變更。

(十一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何組織補(bǔ)貼面積公示?

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)公示，完成村級審核、調(diào)整和變更后,通過《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》,生成每個(gè)村組的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表(包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、核減面積等內(nèi)容) ,加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內(nèi)公示7天,標(biāo)明監(jiān)督舉報(bào)電話、聯(lián)系人，主動接受群眾監(jiān)督。公示期間出現(xiàn)的異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整。公示無異議后,通過補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)向縣區(qū)上傳所有信息,并通過紙質(zhì)文件，呈報(bào)縣區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。

(十二)縣區(qū)如何開展補(bǔ)貼面積審核?

縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭，會同財(cái)政部門，并邀請自然資源、統(tǒng)計(jì)等部門參與補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。要求至少對每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)隨機(jī)抽取1-2的村,每個(gè)村民小組抽5-10個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)問題,要及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實(shí)、公示，并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。

(十三)為什么縣區(qū)要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)?

因?yàn)樵诳h區(qū)審核中可能發(fā)現(xiàn)存在問題,要求存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行修改完善。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示面積、縣區(qū)審核批復(fù)與最后實(shí)際發(fā)放情況完全一致。要求縣區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在補(bǔ)貼方案通過縣區(qū)人民政府審核同意后,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù),同時(shí)在《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》上錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),以便日后查對。

四、責(zé)任分工

(十四)補(bǔ)貼政策落實(shí)的責(zé)任主體是誰?

各級人民政府作為此項(xiàng)工作的責(zé)任主體,對本區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施全面負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)制定印發(fā)實(shí)施方案、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)、匯總上報(bào)工作等。

(十五)財(cái)政部門的工作職責(zé)有哪些?

負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報(bào)等工作;負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理;牽頭開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、資金檢查等工作;配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定年度補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)同級政府審批,配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好補(bǔ)貼政策績效考核、受理信訪等工作。

(十六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的工作職責(zé)有哪些?

牽頭會商財(cái)政部門制定年度補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案并報(bào)同級政府審批;牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),向同級財(cái)政部門提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作;牽頭做好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績效評價(jià)、信訪受理、總結(jié)等工作;配合財(cái)政部門開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等。

(十七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作職責(zé)有哪些?

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶基本信息和補(bǔ)貼面積的登記、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄人，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)、匯總上報(bào)、宣傳等工作。
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